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      深圳天津?qū)⒃囁?非對稱"攜號轉(zhuǎn)網(wǎng) TD用戶不納入

      2008年09月11日 08:47 來源:人民網(wǎng) 發(fā)表評論

        作為電信重組后的非對稱管制政策中重要政策之一——攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)計(jì)劃正在推動進(jìn)行中。昨日,有知情人士透露,攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)計(jì)劃中,將首批考慮把深圳和天津作為現(xiàn)網(wǎng)試點(diǎn),方案已在編寫中,系統(tǒng)改造計(jì)劃及設(shè)備投資的預(yù)算等都在準(zhǔn)備中。

        另外攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)計(jì)劃正在考慮試點(diǎn)最為“嚴(yán)厲”的政策,即只允許中國移動的用戶轉(zhuǎn)向中國電信和聯(lián)通的單向轉(zhuǎn)網(wǎng),不允許中國電信和聯(lián)通的用戶轉(zhuǎn)到中國移動。但TD-SCDMA的用戶不納入“號碼可攜帶”的范圍。

        用戶號碼可攜帶制度通常被視為確保電信市場公平競爭的一項(xiàng)基礎(chǔ)性電信法律制度。這一方案主要是從政策上進(jìn)行不對稱管制,以平衡三家運(yùn)營商之間的競爭情況,避免一家獨(dú)大。

        目前,中國移動約占移動用戶份額的60%,中國聯(lián)通占24%,中國電信和網(wǎng)通的小靈通約占16%。電信專家付亮認(rèn)為,三家用戶份額差距過大,而且高端用戶主要掌握在中移動手中。實(shí)施號碼可攜帶,有利市場競爭相對平等,市場份額達(dá)到相對均衡。

        事實(shí)上,5月24日三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化電信體制改革的通告》就明確指出為了均衡各運(yùn)營商之間的競爭實(shí)力,需要出臺一些非對稱的管制政策,以削弱主導(dǎo)運(yùn)營商的市場影響力。

        在上周三大電信運(yùn)營商陸續(xù)公布中期業(yè)績的財(cái)報(bào)發(fā)布會上,中國聯(lián)通董事長兼CEO常小兵表示,相信政府正在制定針對中國移動的非對稱管制政策,可能已形成可操作的相關(guān)方案,涉及的價格及市場份額等均在研究中。

        即將并入中國聯(lián)通的中國網(wǎng)通CEO左迅生也透露,相信有關(guān)政策會陸續(xù)出臺,其中包括可攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)、互聯(lián)互通、漫游費(fèi)等。中國電信總經(jīng)理王曉初也稱政策詳細(xì)情況仍在討論當(dāng)中,監(jiān)管部門會分階段推出針對電信行業(yè)的非對稱政策。

        華泰證券分析師梁凱認(rèn)為,如果攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)具體的實(shí)施政策采用與韓國類似的非對稱管制方式,可以參考韓國2004年實(shí)施非對稱管制的單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的情況。政策實(shí)施當(dāng)年,政策不但影響了主導(dǎo)運(yùn)營商的移動用戶數(shù)量,而且促使其部分中高端用戶流向弱勢運(yùn)營商。韓國實(shí)施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的另一個結(jié)果就是各運(yùn)營商的營銷費(fèi)用激增,尤其是為獲取新用戶發(fā)生的傭金費(fèi)用。

        而相對于中國移動,中國聯(lián)通和中國電信擁有廣泛的固網(wǎng)和寬帶用戶基礎(chǔ),如果實(shí)行單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策,在政策實(shí)施期間,中國聯(lián)通和中國電信預(yù)期能夠利用其在固網(wǎng)和寬帶方面的優(yōu)勢,擴(kuò)大新增用戶市場份額,并且吸引部分中高端用戶,拉近與中國移動在移動業(yè)務(wù)方面的差距。

        由于中國聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)是GSM網(wǎng)絡(luò),與中國移動的相同,用戶無需更換終端就可以轉(zhuǎn)網(wǎng),轉(zhuǎn)網(wǎng)成本要明顯低于轉(zhuǎn)向中國電信,因此,預(yù)期將有更多用戶轉(zhuǎn)向聯(lián)通。而中國電信也在積極開展自己的移動業(yè)務(wù),電信189號段CDMA服務(wù)將先在重慶放號推進(jìn)。

        華泰證券研究報(bào)告認(rèn)為,我國若實(shí)施單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策后,中國移動存量用戶中利用該政策的用戶比例將高于韓國2004年的水平,預(yù)期可以達(dá)到10%左右。從運(yùn)營商內(nèi)部初步調(diào)研的結(jié)果來看,政策實(shí)施后,直接表示會攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶占總用戶數(shù)的8%左右。

        而中國移動不愿看到非對稱管制,其總裁王建宙表示,中國移動已經(jīng)承擔(dān)了大量的責(zé)任和財(cái)務(wù)的負(fù)擔(dān),相當(dāng)于已經(jīng)受到非對稱管制,包括建設(shè)TD-SCDMA,以及重組鐵通后,鐵通的400億元人民幣的債務(wù)和村村通工程等。(孫琎)

      來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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