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　　專家透露：運營商擬出臺“懲罰性”方案

　　日前，手機用戶攜號轉網(wǎng)本月試點的消息不脛而走，但截至目前，作為兩個試點城市之一的天津仍是按兵不動。有關運營商昨天透露，攜號轉網(wǎng)在本月試點的可能性不大，但應該會在年底前展開。 電信專家表示，對于轉出的用戶，運營商很可能對其執(zhí)行“許出不許進”的“懲罰性”方案。

　　TD網(wǎng)絡未來亦可攜號轉網(wǎng)

　　日前，工信部已向運營商發(fā)放文件，擬在天津和深圳試驗“號碼攜帶”改革，但這種號碼攜帶政策是單向的，即允許中國移動的用戶攜帶號碼選擇其他運營商，其他運營商的用戶無法如此轉入中國移動。但中國移動TD-SCDMA的用戶不納入“號碼可攜帶”的范圍。

　　中國移動總裁王建宙同時表示，未來其他號段的手機用戶可以帶號轉入中國移動的TD網(wǎng)絡，而TD的157號段手機用戶不可以帶號轉至其他運營商網(wǎng)內(nèi)。

　　這一政策旋即被視作有關部門對中國移動在攜號轉網(wǎng)過程中用戶損失的補償。除此以外，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，攜號轉網(wǎng)試點后，中國移動很可能會從受益的中國聯(lián)通方面獲得類似“網(wǎng)間結算”的補償。

　　過渡期后將改為雙向

　　目前，中國移動約占移動用戶份額的60%，中國聯(lián)通占24%，中國電信和網(wǎng)通的小靈通約占16%。北京郵電大學電信專家曾劍秋教授認為，三家用戶份額差距過大，而且高端用戶主要掌握在中移動手中。實施號碼可攜帶，有利市場競爭相對平等，市場份額達到相對均衡。天津和深圳兩地的攜號轉網(wǎng)工作如果試點順利，這一新政很可能會在兩年內(nèi)向全國推廣。

　　用戶號碼可攜帶制度通常被視為確保電信市場公平競爭的一項基礎性電信法律制度。這一方案主要是從政策上進行不對稱管制，以平衡三家運營商之間的競爭情況，避免一家獨大�！皢蜗驍y號轉網(wǎng)畢竟只是過渡措施，從世界范圍看，雙向互轉仍將是必然趨勢�！痹鴦η镎f。

　　中國移動不愿老用戶“跳槽”

　　對于攜號轉網(wǎng)對于電信行業(yè)帶來的影響，工信部電信研究院通信標準研究所無線與移動部主任萬屹認為，從運營企業(yè)的角度來看，號碼攜帶將牽扯多個電信運營商，比之運營商內(nèi)部的攜號轉套餐，跨運營商之間的轉網(wǎng)難度更大：除了運營商之間的利益協(xié)調，攜號轉網(wǎng)所帶來數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡容量、網(wǎng)間結算成本負擔等問題都需要妥善解決。

　　“開始試點后，用戶轉網(wǎng)后的權益必須得到保證，畢竟攜號轉網(wǎng)的直接受益人是消費者。”曾劍秋不無擔心地說。調查結果顯示，有著轉網(wǎng)需求的移動用戶數(shù)不足5%，且多為神州行品牌用戶。他還透露，運營商有計劃對這部分“跳槽”用戶執(zhí)行“許出不許進”的規(guī)定，如移動用戶攜號轉網(wǎng)至聯(lián)通品牌下，同一號碼未來不可再轉為移動旗下品牌。(記者劉宇鑫)