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　　(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　盡管民營(yíng)的深聯(lián)醫(yī)院社區(qū)服務(wù)中心是在不平等的條件下與公立醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)，但老百姓們卻用腳為它投了票

　　★ 本刊記者/蔣明倬

　　下午五點(diǎn)半，深圳市深聯(lián)醫(yī)院白泥坑社區(qū)健康服務(wù)中心。

　　王麗浮坐在婦科診室里望了望庭院里的回廊，天還亮著，傳進(jìn)耳朵里的，是沙沙的樹(shù)葉聲，還不是嘈雜的患者來(lái)回走動(dòng)的聲音。

　　她在等待夕陽(yáng)退去。那時(shí)，將是她一天最繁忙時(shí)間的開(kāi)始。

　　村民選出來(lái)的社區(qū)健康中心

　　王麗浮1984年開(kāi)始做醫(yī)生。當(dāng)醫(yī)生的前20年，每到下午五點(diǎn)半,都是那樣的一個(gè)時(shí)刻：告訴患者，明天再來(lái)，脫下自己的白大褂，準(zhǔn)備離開(kāi)。

　　2005年，她從黑龍江省的公立醫(yī)院辭職，來(lái)到民營(yíng)的深圳深聯(lián)醫(yī)院白泥坑村社區(qū)健康服務(wù)中心，她的一切職業(yè)習(xí)慣都開(kāi)始被重塑，一切就此改變。

　　平時(shí)每天晚上6點(diǎn)到10點(diǎn)，以及周六周日，都是她最為忙碌的時(shí)候�！澳鞘钦�常診病的時(shí)間，每天30到40人的門(mén)診量，都會(huì)集中在那時(shí)。”她現(xiàn)在已適應(yīng)這樣的生活。

　　在深圳市龍崗區(qū)平湖街道白泥坑村1000多戶(hù)籍居民、9萬(wàn)多外來(lái)務(wù)工人員的心目中，醫(yī)院早已經(jīng)不是一大早就去掛號(hào)，擁擠著排隊(duì)，8點(diǎn)開(kāi)始看病，下午5點(diǎn)以后看病就要看急診的地方。

　　除非急病，村民都是早上睡醒了才慢慢溜達(dá)著到醫(yī)院，而務(wù)工者都是選擇下了班才來(lái)醫(yī)院看病，不需要再跟老板和工頭請(qǐng)假。在需要轉(zhuǎn)診到上一級(jí)醫(yī)院時(shí)，服務(wù)中心有專(zhuān)車(chē)停在門(mén)口負(fù)責(zé)接送。

　　“這就是我要的——那叫醫(yī)療‘服務(wù)’”，白泥坑村村支書(shū)劉偉強(qiáng)在辦公室里操著廣東普通話，幾乎是用鼻子憋出來(lái)“服務(wù)”兩個(gè)字。

　　五年前，深圳一家民營(yíng)醫(yī)院——深聯(lián)醫(yī)院的董事長(zhǎng)廖志仁忽然聽(tīng)朋友說(shuō)，有個(gè)村支部書(shū)記要找他談?wù)�，希望他能在村里辦一家社區(qū)醫(yī)院�！拔覀兪潜蛔飞祥T(mén)的，辦社區(qū)健康中心對(duì)我們來(lái)講是相當(dāng)偶然的事情�！绷沃救收f(shuō)。

　　在此之前，平湖人民醫(yī)院和另外一家民營(yíng)醫(yī)院都已經(jīng)找過(guò)劉偉強(qiáng)，想在這個(gè)村搞社區(qū)醫(yī)院，但劉偉強(qiáng)沒(méi)有答應(yīng)。他看中深聯(lián)醫(yī)院的是它提供的服務(wù)。

　　2002年的時(shí)候，白泥坑村已經(jīng)完成了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，但是這里的基本的醫(yī)療配套設(shè)施卻根本滿(mǎn)足不了這里人們的需求。

　　“坐車(chē)到鎮(zhèn)里的公立醫(yī)院要四五十分鐘，醫(yī)院里的都是‘老爺’，基本沒(méi)有什么服務(wù)意識(shí)，村民對(duì)他們都沒(méi)什么親近感。我們村兩委的班子特意研究了這個(gè)事情，村民代表表決的結(jié)果，是選擇了深聯(lián)醫(yī)院來(lái)搞”。

　　對(duì)抗性的游戲

　　目前在白泥坑村有兩家社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，相距不足500米，一家是民營(yíng)的深聯(lián)醫(yī)院白泥坑社區(qū)健康中心，一家是公立的平湖人民醫(yī)院白泥坑社區(qū)中心。

　　當(dāng)深聯(lián)醫(yī)院的健康中心還在裝修的時(shí)候，人民醫(yī)院的社區(qū)健康中心迅速租了個(gè)房子，比他們提前開(kāi)張了，競(jìng)爭(zhēng)直接形成。深聯(lián)醫(yī)院的社區(qū)健康中心占地面積2080平方米，科室分類(lèi)齊全，醫(yī)生護(hù)士總計(jì)24人。人民醫(yī)院的社區(qū)中心占地面積不到400平方米，3個(gè)醫(yī)生，4個(gè)護(hù)士。

　　“我自己和家人是從來(lái)都不去公立的那家”，劉偉強(qiáng)毫不隱諱自己的情感傾向，“你自己去看看就知道”。村民和務(wù)工人員就醫(yī)幾乎絕大部分都選擇了深聯(lián)醫(yī)院。

　　從記者的眼中來(lái)看，深聯(lián)的輸液室是21世紀(jì)的醫(yī)療環(huán)境，液晶電視，舒適的皮革座椅，能同時(shí)容納四五十人，說(shuō)是健康中心，實(shí)際上更像個(gè)醫(yī)院。而人民醫(yī)院的社區(qū)中心，容納量超不過(guò)10人，坐在木頭椅子上，“一夜回到10年前”。

　　兩家都說(shuō)是24小時(shí)營(yíng)業(yè)，但是到了晚上，深聯(lián)醫(yī)院所有醫(yī)生的宿舍就在醫(yī)院樓上，即使過(guò)了晚上10點(diǎn)，“招呼一聲就下來(lái)了，化驗(yàn)看病都如此”；而人民醫(yī)院的，就只有值班醫(yī)生和護(hù)士。

　　兩家醫(yī)院可比的，還有醫(yī)生的技術(shù)水平。

　　白泥坑村周?chē)�工廠多，外來(lái)務(wù)工者多，尤其是女工多，她們中多數(shù)人都到了生育年齡，對(duì)于婦科醫(yī)生要求就很高。王麗浮現(xiàn)在40多歲，曾在內(nèi)地做婦科醫(yī)生20多年，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有中級(jí)職稱(chēng)。

　　“我們白泥坑這邊的院長(zhǎng)李繼勇是主任醫(yī)師(正高職稱(chēng))，原來(lái)是山西省陽(yáng)泉市礦務(wù)局醫(yī)院的醫(yī)生�！鄙盥�(lián)醫(yī)院負(fù)責(zé)社區(qū)醫(yī)療的總監(jiān)曹長(zhǎng)春說(shuō)。在社區(qū)范圍內(nèi)，多為常見(jiàn)病和多發(fā)病，病源也都是相對(duì)穩(wěn)定的，一個(gè)農(nóng)民工去看病，發(fā)現(xiàn)醫(yī)生經(jīng)驗(yàn)豐富、可靠，以后老鄉(xiāng)、同事、家人病了，都會(huì)直接帶著去這家醫(yī)院找固定的醫(yī)生看病。

　　而公立醫(yī)院能派到社區(qū)來(lái)做全科醫(yī)生的，多數(shù)只是低年資醫(yī)生，因?yàn)槿藛T不足，在很多地方的社區(qū)醫(yī)院，負(fù)責(zé)人往往只是掛職。

　　“發(fā)燒一超過(guò)38度了，他們就讓到鎮(zhèn)里去看。去鎮(zhèn)里的人民醫(yī)院，又得請(qǐng)假，又得排長(zhǎng)隊(duì)，還要自己坐車(chē)折騰，后來(lái)索性就不去了�！庇羞^(guò)公立社區(qū)醫(yī)院就診經(jīng)歷的一位外來(lái)工這樣講述她的經(jīng)歷。

　　這種經(jīng)歷會(huì)口耳相傳，去公立社區(qū)醫(yī)院看病的人就越來(lái)越少。

　　不僅僅是在白泥坑，在平湖的另外一個(gè)村輔城坳也是如此。老百姓用腳投票的時(shí)候，都選擇了民營(yíng)醫(yī)院。

　　不公平性競(jìng)爭(zhēng)

　　“都說(shuō)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有六項(xiàng)功能，我們?cè)诎啄嗫泳椭挥形屙?xiàng)，計(jì)劃免疫的任務(wù)沒(méi)給我們，給了人民醫(yī)院社區(qū)健康中心�！辈荛L(zhǎng)春一直覺(jué)得有點(diǎn)遺憾，“衛(wèi)生局當(dāng)時(shí)的理由是，一個(gè)村兩家機(jī)構(gòu)，先批了人民醫(yī)院的，就不批我們的了”。

　　“做社區(qū)醫(yī)院都是微利，大一點(diǎn)的社區(qū)中心，一年的利潤(rùn)也超不過(guò)10萬(wàn)�！绷沃救收f(shuō)，他所以肯做社區(qū)醫(yī)院的一個(gè)初衷，根本不是要靠它賺錢(qián)，“更多的是為擴(kuò)大醫(yī)院的影響力和覆蓋面”。目前深聯(lián)醫(yī)院下屬共有五家社區(qū)健康中心，“上木古社區(qū)健康中心是我們連續(xù)貼了兩三年錢(qián)，去年才能做到不虧錢(qián)的”。

　　從出生那天起，民營(yíng)和公立的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就是不平等的，“公立的都有創(chuàng)辦費(fèi)，每創(chuàng)辦一家社區(qū)健康中心財(cái)政撥款60萬(wàn)元，我們民營(yíng)的就一分錢(qián)不給�！辈荛L(zhǎng)春說(shuō)。

　　深聯(lián)醫(yī)院辦的五家社區(qū)健康中心，場(chǎng)所要租用，或是分別從各村購(gòu)買(mǎi)土地，自建辦公場(chǎng)所，每個(gè)中心的投資都在近千萬(wàn)，而公立的社區(qū)中心都是由政府出錢(qián)租用辦公場(chǎng)所。

　　“現(xiàn)在又給了他們更優(yōu)惠的政策，每個(gè)公立的社區(qū)服務(wù)中心都會(huì)給6個(gè)人員編制，有財(cái)政出錢(qián)供養(yǎng)這些人，還會(huì)給這些人解決戶(hù)口、調(diào)入等問(wèn)題”，計(jì)算下來(lái)，如果一個(gè)醫(yī)務(wù)人員每月的薪水支出是4000元，6個(gè)人一年就將近29萬(wàn)，光是這筆錢(qián)就是民營(yíng)醫(yī)院利潤(rùn)的三倍。

　　對(duì)于民辦社區(qū)醫(yī)院來(lái)說(shuō)，每建立一個(gè)社區(qū)居民的健康檔案，政府就會(huì)給20塊錢(qián)，在這一點(diǎn)上民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院是平等的�！皩�(duì)于我們，醫(yī)藥不是收入主要來(lái)源，最為重要的收入來(lái)源就是這筆建檔費(fèi)。我們就是算上了這筆費(fèi)用才略有盈余的。”曹長(zhǎng)春說(shuō)。

　　盡管在門(mén)診人數(shù)上，公立社區(qū)健康中心并沒(méi)有得到老百姓更大的支持，但是建檔方面，公立醫(yī)院卻比民營(yíng)醫(yī)院建得多。于是，公立醫(yī)院從這個(gè)方面得到的政府資金就更多。

　　深圳的社區(qū)醫(yī)院的發(fā)展，無(wú)論是公立還是民營(yíng)都是走在全國(guó)的前列，尤其是民營(yíng)醫(yī)院，深圳一個(gè)城市就占到了全國(guó)的三成，深圳民營(yíng)社區(qū)醫(yī)院發(fā)展所經(jīng)歷的支持與阻礙也幾乎能濃縮出全國(guó)民營(yíng)社區(qū)醫(yī)院所面臨的問(wèn)題。

　　“我們有著更大的生存壓力，也迫使我們盡一切可能來(lái)滿(mǎn)足患者的需求，求得生存�！奔词故窃谶@樣的狹小的生存空間和不對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)中，廖志仁還是堅(jiān)持著自己做一個(gè)“百年醫(yī)院”的夢(mèng)想，“希望接下去的幾年，還是每年能夠再辦兩到三家社區(qū)健康中心”。

　　盡管受制于國(guó)家大的政策，從廖志仁和曹長(zhǎng)春的口中，提到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局和政府，都是一片感激之詞。

　　“可以給我們嘗試的機(jī)會(huì)、把我們也列為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、列為外來(lái)工醫(yī)保的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)⋯⋯給了我們太多機(jī)會(huì)了”。

　　在新的醫(yī)改方案討論中，曾有人直接提出，要社區(qū)醫(yī)院限制民營(yíng)準(zhǔn)入，通過(guò)政府資金支持的方式，由公立醫(yī)院來(lái)辦社區(qū)醫(yī)院。而民營(yíng)的深圳平湖深聯(lián)醫(yī)院的經(jīng)歷，卻如同一個(gè)放大鏡，讓我們清晰地看到，老百姓在兩者間是怎樣用腳投的票。 ★