醫(yī)改受代表委員期待 公立醫(yī)院改革成最大難點——中新網(wǎng)

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        醫(yī)改受代表委員期待 公立醫(yī)院改革成最大難點
      2009年03月04日 09:11 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

        經(jīng)過全民征求意見、國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過后,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已“箭在弦上”。對這項關(guān)系每個人切身利益的重大改革,全國人大代表、政協(xié)委員、基層群眾和醫(yī)務(wù)工作者充滿了期待。

        長期以來,各界對藥價高、看病難、個人負(fù)擔(dān)重、公立醫(yī)院現(xiàn)行機(jī)制弊端多等“痼疾”反映強(qiáng)烈,新醫(yī)改方案在推行中能否準(zhǔn)確命中這四大要害?

        切斷“以藥養(yǎng)醫(yī)”鏈條

        基本藥物“有效不貴”

        “雖然國家多次下調(diào)藥價,但很多藥品從藥廠出來進(jìn)到醫(yī)院銷售,中間環(huán)節(jié)加價仍在十倍以上。”北京某知名三甲醫(yī)院一位不愿意透露姓名的醫(yī)生對新華社記者說。

        我國醫(yī)藥費構(gòu)成與其他國家大不一樣,藥費占一半以上,而其他國家一般是20%左右。這組來自衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)鮮明地揭示了,解決“看病貴”首先要在降低虛高藥價上下功夫。

        “藥價是怎么定的,沒人知道,特別是對基層老百姓來說,完全一團(tuán)迷霧。” 來自重慶農(nóng)村的全國人大代表吳再舉說,鄉(xiāng)親們掙的那點辛苦錢,好些被虛高藥價掏走。

        眾所周知,“以藥養(yǎng)醫(yī)”是問題癥結(jié)。人們從這次醫(yī)改中看到解決問題的希望——醫(yī)改征求意見稿明確,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要實行藥品零差率銷售,公立醫(yī)院要通過多種方式逐步改革或取消藥品加成政策。

        全國人大代表、云南昭通市第一人民醫(yī)院婦產(chǎn)科主任呂燕玲說,公益性是這次醫(yī)改的“指針”,必須取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”和藥品加價。還需要注意解決部分新藥定價過高、藥品經(jīng)銷商層層加價等問題。

        基本藥物制度更給百姓提供了“有效不貴”的選擇。 吳再舉代表認(rèn)為,基本藥物制度是好事,要公開基本藥物的清單和價格。這樣,才能讓基本藥物制度真正發(fā)揮減輕百姓藥費負(fù)擔(dān)作用。

        基層醫(yī)院做好“守門人”

        不再都擠大醫(yī)院

        北京市宣武區(qū)居民張凱前些天四歲的兒子發(fā)燒,不想在大醫(yī)院排長隊,抱著孩子來到家門口社區(qū)門診。誰知醫(yī)生連聽診都不給聽,就連忙說這里看不了,別耽誤了。結(jié)果他又不得不跑到兒童醫(yī)院排了兩小時隊才看上病。

        首都社區(qū)醫(yī)院如此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層情況怎樣?安徽省銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)牧村雖有衛(wèi)生室,但沒有專職醫(yī)生。這里的負(fù)責(zé)人湯長春告訴記者,他和鎮(zhèn)中心醫(yī)院同事們用業(yè)余時間無償、輪流到村衛(wèi)生室上班,其實連鎮(zhèn)中心醫(yī)院也很少有醫(yī)學(xué)本科生。

        人的生命健康高于一切。在基層醫(yī)院缺乏足夠的醫(yī)療人才和技術(shù)設(shè)備的情況下,人們自然涌向大醫(yī)院。難怪有關(guān)部門在醫(yī)改調(diào)研中發(fā)現(xiàn),80%到大醫(yī)院看病的病人,按理在基層醫(yī)院可以解決。

        要解決“看病難”,就應(yīng)當(dāng)合理分流病人。這次醫(yī)改提出,在城市,由社區(qū)醫(yī)院提供一般常見病、多發(fā)病、慢性病的初級診療服務(wù),逐步承擔(dān)起居民健康“守門人”的職責(zé)。在農(nóng)村,政府重點辦好縣級醫(yī)院,并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院,支持村衛(wèi)生室建設(shè)。

        全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院葛均波教授是著名心血管專家,在德國行醫(yī)時一上午看7個病人,但在上海一天要接待100多位病人。他說:“迫切需要建立一套科學(xué)的轉(zhuǎn)診分流體系,改變專家教授95%的精力看常見病多發(fā)病的狀況。同時要加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入,使他們有能力承擔(dān)起‘守門人’的角色!

        全國人大代表、四川長虹模塑科技有限公司模具廠拋光班班長楊梅說,醫(yī)改要加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)和從業(yè)人員的培養(yǎng)。只有把基層看病的平臺搭好了,百姓才能放心選擇到社區(qū)醫(yī)院看病,從而緩解“看病難”問題。

        補(bǔ)上醫(yī)保網(wǎng)“縫隙”

        提高報銷比例

        河北省故城縣農(nóng)民周福芹,四年前患上了風(fēng)濕性心臟病,下不了床。盡管按照當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合規(guī)定可報銷一半醫(yī)療費用,但2萬多元的手術(shù)費仍然把這個普通的莊稼人擋在了醫(yī)院大門外,至今只能在家“扛”著。

        來自廣東農(nóng)村的全國人大代表陳雪榮說,新農(nóng)合為農(nóng)民減輕了看病負(fù)擔(dān),但報銷比例太低成為新的問題。

        城鎮(zhèn)醫(yī)保也存在不少盲點。以主要解決城鎮(zhèn)無業(yè)居民、老人孩子醫(yī)保問題的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保為例,目前覆蓋1億人,只占到應(yīng)覆蓋人數(shù)的一半。

        我國13億人口目前有10億余人享受到了基本醫(yī)療保障,但更要看到那兩億多沒有被醫(yī)保網(wǎng)覆蓋的人群,更要看到目前的醫(yī)保水平比較低。衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示,我國醫(yī)藥費用個人負(fù)擔(dān)比重從改革開放前的20%多上升到60%多,近年來雖有所回落但依然超過40%。

        全國政協(xié)委員、四川省勞動保障廳副廳長劉家強(qiáng)說,現(xiàn)在醫(yī)保沒有覆蓋的都是一些處于原有制度“夾縫”中的群體,比如困難、破產(chǎn)企業(yè)職工,跨地區(qū)就業(yè)人員,城鎮(zhèn)無業(yè)人員等。要補(bǔ)上這些“縫隙”,國家財政要給予更大支持,在實際操作中要有更靈活的辦法。

        調(diào)動醫(yī)生積極性

        防止重吃“大鍋飯”

        醫(yī)改很難,但目前最大的難點在公立醫(yī)院改革。據(jù)一位醫(yī)改意見起草者介紹,醫(yī)改在征求意見過程中,許多關(guān)鍵問題的不同方面意見甚至是針鋒相對的。

        公立醫(yī)院集中了我國最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源,但由于長期以來政府財政投入不足、管辦不分等體制機(jī)制障礙,又成為當(dāng)前社會對醫(yī)療衛(wèi)生狀況不滿的“靶子”。

        醫(yī)改意見征求意見稿對公立醫(yī)院改革做試點安排。提出探索建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運行機(jī)制,采取有效方式改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,加大政府投入,規(guī)范收支管理,使藥品、檢查收入比重明顯下降。

        全國人大代表、重慶市腫瘤醫(yī)院院長周琦指出,要防止公立醫(yī)院改革重走過去大包大攬、吃大鍋飯、醫(yī)生沒有積極性的回頭路。公立醫(yī)院要在國家政策引導(dǎo)下,改革人事管理和分配制度,建立績效考核機(jī)制,重點考核醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生提供醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)和量,調(diào)動醫(yī)生的積極性,患者也將最終得益。政府還應(yīng)該重點思考醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局規(guī)劃和醫(yī)院的功能定位,避免重復(fù)投資和資源浪費。

        “公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的核心內(nèi)容之一,也是解決群眾反映強(qiáng)烈的看病就醫(yī)問題的關(guān)鍵所在!毙l(wèi)生部部長陳竺說。

        國家將在今后三年,選擇若干城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點,探索建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運行機(jī)制,形成公立醫(yī)院改革的總體思路和主要措施,為全面改革公立醫(yī)院奠定基礎(chǔ)。(新華社“新華視點”記者 劉錚 韓潔 周英峰 仇逸)

      【編輯:王賽特
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      直隸巴人的原貼:
      我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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