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　　中新網(wǎng)9月4日電 中央人民廣播電臺(tái)《新聞縱橫》消息：假借各種名義、打著各種旗號(hào)，十多年來(lái)，“校中校”在全國(guó)遍地開(kāi)花。借助公辦名校的金字招牌，校中校收取高額費(fèi)用，加重了老百姓的教育負(fù)擔(dān)。擠占公共教育資源，破壞教育公平，義務(wù)教育高收費(fèi)，違反《義務(wù)教育法》……《新聞縱橫》記者歷時(shí)一個(gè)多月，在地跨黑龍江、河北、山東、河南等多個(gè)省市展開(kāi)深入調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“校中校”依然非常普遍，危害嚴(yán)重。

　　10多年來(lái)，“校中�！睘槭裁磳医�不止？根源是什么，出路在哪里？

　　第一篇：《遍地開(kāi)花的“校中�！薄�

　　9月1日，全國(guó)兩億中小學(xué)生新學(xué)期伊始迎來(lái)新修訂的義務(wù)教育法的實(shí)施。《義務(wù)教育法》第1章第22條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)�！边@條新規(guī)定矛頭直指全國(guó)各地愈演愈烈的“校中校”現(xiàn)象。

　　“校中�！笔枪�立學(xué)校特別是名牌學(xué)校以“創(chuàng)收”為目的舉辦的各種形式的高收費(fèi)學(xué)校，近10多年來(lái)，各地稍有名氣的公立學(xué)校無(wú)不趨之若鶩。

　　他們有的打著“民辦公助”的旗號(hào)，有的以“公辦民助”為幌子，有的借用“某某學(xué)校分校”的招牌。由于達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的“獨(dú)立法人、獨(dú)立經(jīng)費(fèi)核算和人事管理、獨(dú)立校園校舍、獨(dú)立的教育教學(xué)”等“四獨(dú)立”條件，校中校從上世紀(jì)90年代一出現(xiàn)，就列為清理整頓的對(duì)象，但屢禁不止。

　　從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，由于哈爾濱市禁止公辦名校收取擇校費(fèi)、跨學(xué)區(qū)招生，這些公辦名校紛紛利用已有的公共教育資源，舉辦了所謂的“民辦公助”學(xué)校。

　　記者在哈爾濱市69聯(lián)中、蕭紅中學(xué)分校、156中學(xué)第二分校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)校名義上是“民辦公助”學(xué)校，但是，至今沒(méi)有做到教育部要求的“四個(gè)獨(dú)立”，實(shí)際上就是“校中�！�。

　　老姜，是哈爾濱市一家小工廠的廠長(zhǎng)，廠子不景氣，收入并不高，夫妻兩人每月的工資加起來(lái)也就是兩千多塊錢(qián)，2003年，他們交了6000元學(xué)費(fèi)把兒子送進(jìn)了69聯(lián)中，兒子今年讀初三，至今已經(jīng)交了18000元的學(xué)費(fèi)。

　　記：據(jù)你了解，69中和69聯(lián)中是什么關(guān)系？

　　姜：一個(gè)總校和分校的關(guān)系。老師都可以調(diào)動(dòng)，師資全是69的。你像初四，人員調(diào)動(dòng)，都是從69來(lái)的。

　　69聯(lián)中的師資沒(méi)有獨(dú)立，財(cái)務(wù)也沒(méi)有做到獨(dú)立。記者從老姜那里找到了一份2003年的繳費(fèi)收據(jù)，收據(jù)顯示：收費(fèi)公章不是69聯(lián)中的，而是它的母體學(xué)校69中學(xué)的。從2003年至今，一直如此。

　　哈爾濱69聯(lián)中教務(wù)處一位王主任說(shuō)，他們和總校的教師的確是統(tǒng)一調(diào)配的，她承認(rèn)69聯(lián)中是校中校。

　　記：老師與69中是統(tǒng)一調(diào)配的嗎？

　　王：是，我們統(tǒng)一調(diào)配的，就是這幾個(gè)分校在一起要均衡搭配。

　　記：老師不算民辦老師嗎？

　　王：不算。

　　記：屬于財(cái)政給發(fā)工資嗎？

　　王：對(duì)呀，是啊。

　　記：算校中校嗎？

　　王：現(xiàn)在叫作校中校。

　　師資隸屬于公辦學(xué)校，教師工資由財(cái)政負(fù)擔(dān)，但69聯(lián)中執(zhí)行的卻是民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)這位教務(wù)主任提供的數(shù)字，哈爾濱市69聯(lián)中在校生2000多人，按每人每年6000元學(xué)費(fèi)計(jì)算，一年的學(xué)費(fèi)收入高達(dá)1200萬(wàn)元。而它的母體學(xué)校哈爾濱69中學(xué)共有4個(gè)這樣的學(xué)校。

　　據(jù)記者調(diào)查，像69聯(lián)中這樣的校中校收取高額學(xué)費(fèi)，得到了當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)的允許。記者在69聯(lián)中大廳里看到，一塊收費(fèi)公示板清楚地寫(xiě)著：收費(fèi)依據(jù)是省教委、物價(jià)局、財(cái)政廳發(fā)布的黑教聯(lián)[97]27號(hào)文件和哈教聯(lián)[2002]3號(hào)文件。

　　另?yè)?jù)記者了解，哈爾濱市蕭紅中學(xué)分校同樣是校中校性質(zhì)。記者來(lái)到哈爾濱市自興街1號(hào)，大門(mén)上寫(xiě)著蕭紅中學(xué)分校，大院里冷冷清清，一片狼籍。院內(nèi)唯一的教學(xué)樓正在拆除，四層窗子的鐵護(hù)欄不斷被拆掉，扔到地上。一位正在留守的老師告訴記者，這個(gè)大院是他們以前租來(lái)的，已經(jīng)被一家房地產(chǎn)公司買(mǎi)下來(lái)，他們只能像打游擊一樣另找地方。

　　記：這個(gè)分校跟蕭紅中學(xué)是什么關(guān)系�。�

　　老師：我們是一個(gè)學(xué)校。實(shí)際上就是咱公家辦的學(xué)。老師都是蕭紅的，然后改個(gè)名稱，

　　記：你們?cè)趺唇校?/p>

　　老師：叫劍橋二中。

　　記：我看門(mén)上寫(xiě)的是蕭紅中學(xué)分校？

　　老師：那是怕人找不著，都一樣。73中的分校不是叫學(xué)府嘛？附中的叫振華嘛，69中學(xué)的叫聯(lián)中，156中學(xué)的叫聚英，都不叫原學(xué)校不信你去問(wèn)。

　　記：這所分校相當(dāng)于蕭紅中學(xué)的校中校？

　　老師：對(duì)，也就那么意思。不過(guò)，現(xiàn)在不讓那么叫，。

　　這位老師還說(shuō)，他們收取高額學(xué)費(fèi)已經(jīng)被政府部門(mén)合法化了，第一，收費(fèi)有黑龍江省市兩級(jí)的文件為依據(jù)，第二，學(xué)校收費(fèi)，當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門(mén)要從中分成。

　　記：要來(lái)這個(gè)學(xué)校的話，一年多少錢(qián)？

　　老師：6000元.南崗三大校都是6000元，實(shí)話告訴你，17中、67中、蕭紅是6000元，156中學(xué)、124中學(xué)的是5000元，47中這樣的收兩個(gè)班，是4000元。是國(guó)家把錢(qián)收走了，掙的錢(qián)財(cái)政留一部分，教委統(tǒng)籌一部分，剩下作為學(xué)校的維修啥的。

　　記：從師資上、從財(cái)務(wù)上，和蕭紅中學(xué)是一起的？

　　老師：分校都沒(méi)有財(cái)務(wù)。沒(méi)說(shuō)嘛，其他都是假象。社會(huì)上說(shuō)是亂收費(fèi)，實(shí)際是國(guó)家收走了，它能管你嗎？要不，不早收拾你了？6000塊錢(qián)的票子，是財(cái)政局印的，直接入網(wǎng)的，沒(méi)有票子，沒(méi)有學(xué)籍。少一個(gè)票子都不行，少花一分錢(qián)不可能。財(cái)政手續(xù)在那呢。

　　記：實(shí)際上這個(gè)錢(qián)不是學(xué)校收，不是分校，不是總校？

　　師：它這么收，校長(zhǎng)不早下崗了？你想隨便定價(jià)收錢(qián)？你有多大勁？你啥事人家不知道？

　　蕭紅中學(xué)總校一位老師也表示，分校的收費(fèi)有一部分要上交：“三分之二給教委，三分之一拿來(lái)給老師開(kāi)支了。我們是小頭，小頭還給老師開(kāi)支了，學(xué)校根本撈不著�！�

　　在哈爾濱采訪，記者感到，學(xué)校和教育主管部門(mén)非常忌諱“校中�！边@個(gè)字眼，他們更愿意把那些公辦學(xué)校的分校叫作“民辦公助學(xué)�！保�但是，按照民辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。哈爾濱市南崗區(qū)教育局局長(zhǎng)孫波承認(rèn)，這些學(xué)校并沒(méi)有民間資本的介入。

　　記：區(qū)內(nèi)，民辦公助有多少家？

　　孫：五六家，蕭紅，69，17，124，156，就這幾家，小學(xué)有兩家。

　　記：你提到的17中，69中，蕭紅，有沒(méi)有民間資本？

　　孫：現(xiàn)在沒(méi)有民間資本，都是收學(xué)生錢(qián)，然后一點(diǎn)點(diǎn)原始積累起來(lái)的。

　　我國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例第8條規(guī)定，“民辦學(xué)校的舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民辦學(xué)�！�，哈爾濱的民辦公助學(xué)校做不到四個(gè)獨(dú)立，又沒(méi)有民間資本的介入，卻按照民辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)，實(shí)質(zhì)上就是校中校。據(jù)了解，哈爾濱目前共有這樣的學(xué)校30多所，在校生數(shù)萬(wàn)人。

　　校中校違反了義務(wù)教育法，國(guó)家禁止“校中�！钡恼�策也是連貫的、一致的。但是，或者因?yàn)槔�益的�?qū)動(dòng)，或者因?yàn)榈玫降胤秸�府部門(mén)的默許，校中校在全國(guó)遍地開(kāi)花。

　　在河南鄭州，由于巨大的利益驅(qū)動(dòng)，加上眾多望子成龍家長(zhǎng)的需求，校中校仍然以各種形式存在。與以前不同的是，鄭州市許多名校辦的分校已經(jīng)搬離了主校，有的學(xué)校甚至更換了法人代表，但萬(wàn)變不離其宗，他們都使用原來(lái)優(yōu)秀的師資，在進(jìn)行招生時(shí)，招生簡(jiǎn)章上宣稱的依然是名校所辦的分校。記者在調(diào)查時(shí)，許多分校的招生工作仍然在進(jìn)行。

　　在新密市，市直二初中負(fù)責(zé)招生的老師不厭其煩地介紹目前的招生情況：

　　記：一年學(xué)費(fèi)多少？

　　老師：3320元。

　　記：招了多少人了？

　　老師：100多吧。

　　記：分校老師是哪里的？

　　老師：都是主校派來(lái)的。

　　記；有多少老師是主校派來(lái)的？

　　老師：90%。

　　新密市市直二初中副校長(zhǎng)王改云說(shuō)，他們正在準(zhǔn)備整改：“我們的招生立即整改。第一立即整改，第二脫鉤。但要有一個(gè)過(guò)程。”

　　但是，鄭州另一所知名學(xué)校負(fù)責(zé)人說(shuō)，該校2003和2004年校中校的招生收入突破1億元。因此，要讓公辦學(xué)校自動(dòng)放棄校中校幾乎是不可能的。記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，鄭州市名校辦分校不僅給家長(zhǎng)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且沖擊了當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校的正常發(fā)展。新密市民辦學(xué)校英華學(xué)校董事長(zhǎng)關(guān)廣寧表示：“該公辦的，就按公辦的規(guī)矩辦；是民辦的，就按民辦辦，不能不官不民�！�

　　在福建省連江縣，連江一中1994年創(chuàng)辦的校中校啟明中學(xué)，最近兩個(gè)學(xué)年的總收入就高達(dá)1700多萬(wàn)元，獲利1300萬(wàn)元。

　　在江西九江，2001年創(chuàng)辦的晨光中學(xué)，號(hào)稱“九江市十佳誠(chéng)信民辦中學(xué)”，但校址就座落在九江一中校園內(nèi)，與九江一中共享各種教學(xué)資源，是典型的校中校。

　　在湖北鄂州，自稱民辦中學(xué)的鄂州實(shí)驗(yàn)中學(xué)用的是公辦學(xué)校鄂州高中的校址，學(xué)生入學(xué)要交1萬(wàn)元的擇校費(fèi)，學(xué)費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他學(xué)校，他們享受到的優(yōu)惠是報(bào)考鄂州高中時(shí)，可以降低30分。老百姓感嘆，有錢(qián)才能上校中校，上了校中校就能優(yōu)惠進(jìn)重點(diǎn)高中。

　　在河北、山東一些地市，以公辦民助、民辦公助、國(guó)有民營(yíng)等名義存在的校中校，不僅形成了辦學(xué)模式，甚至變成了值得夸耀的現(xiàn)象。

　　山東省棗莊市教育局2005年的一份材料顯示，依托名校辦民校，依托國(guó)有老校建新校，實(shí)行公辦民助，成為棗莊市重點(diǎn)提倡的辦學(xué)模式，被稱為“棗莊現(xiàn)象”。截止目前，全市共有民辦、國(guó)有民辦、國(guó)辦民助、民辦公助等類型的學(xué)校84所，在校生總數(shù)6萬(wàn)余人，教職工4774人，在山東名列前茅。

　　“校中�！睌D占了社會(huì)公共的教育資源，卻按照民辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹日前在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，公辦學(xué)校搞合作辦學(xué)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，利潤(rùn)流向個(gè)人腰包，而錢(qián)卻要從家長(zhǎng)的口袋里掏。

　　(陳秉科、丁曉兵、申玉彪、歐陽(yáng)優(yōu)、孟慶學(xué))