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　　(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務經(jīng)書面授權(quán))

　　文／奚旭初

　　最近，成都市用4個月的時間對各部門的行政權(quán)力進行了逐一清理審核，按照行政權(quán)力須有法律依據(jù)的原則，公布了49個市級部門和單位的“權(quán)力清單”，涉及行政權(quán)力7437項。市民可通過網(wǎng)上查詢的方式充分了解各項行政權(quán)力的運行，以保證知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)等。

　　政府部門“曬”出自己的“權(quán)力清單”，并且為這些權(quán)力設定流程，以規(guī)范權(quán)力運作，這是打造陽光政府、公共服務型政府，真正把權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)都置于陽光下的一項基礎性工作。各個政府部門應該干什么，不能干什么，什么是錯位，什么是越位，這些問題一直是這幾年來公眾關(guān)注的熱門話題。很多事例證明，倘若權(quán)力的界限沒有厘清，權(quán)力運行還是一筆糊涂賬，那么，所有的議論、呼吁都只能是紙上談兵，而且不作為、亂作為或以權(quán)謀私等亂象必然愈演愈烈。

　　“××個部門沒管住一個××”之說，這些年聽得多矣。為什么沒管住?很重要的一個原因就在于權(quán)力運行成了“自由裁量”的糊涂賬。事實上，沒管住并非真的是管不了，大多數(shù)時候是不想管、不愿管、不去管。在一些部門眼里，管與不管、管得了還是管不了的取舍標準，就是一個“利”字。比如亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，因為有“經(jīng)濟效益”，有些地方就一哄而上爭著“管”；而為基層為百姓服務這些“麻煩事”，因為沒有“好處”，于是一些相關(guān)部門就敷衍了事，推諉扯皮，把該管的事當成皮球踢來踢去。更有甚者，只要有利可圖，給了“好處”就亂辦事，連違規(guī)的事也馬上可以變通。不透明的權(quán)力運行必然滋生腐敗，在這些亂象中表現(xiàn)得可謂淋漓盡致了。“權(quán)力清單”的出臺，不僅要管住設租、尋租的亂作為，也意味著政府部門有了“職責清單”，要管住失職瀆職的違規(guī)行為。而“權(quán)力清單”對百姓來說，則意味著拿到了一份自己的“權(quán)利清單”、“對賬單”。對照“權(quán)利清單”，百姓不但了解了在行政管理中自己擁有的知情權(quán)、參與權(quán)等程序性權(quán)利，又知道官員哪些行為是合法的，哪些屬于越權(quán)、亂作為、不作為等違法行為，可以到哪里投拆等�！皺�(quán)力清單”和“權(quán)利清單”相輔相成，既有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，也有利于群眾監(jiān)督權(quán)力的運行，打造法治政府、“陽光政府”，因而不失為具有重要意義的政務公開。

　　(摘自《光明日報》)