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　　(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務經(jīng)書面授權(quán))

　　文/陸銘

　　如果說到如何讓勞動者分享經(jīng)濟增長的成果，大家首先會想到如何采取一系列的政策來縮小收入差距，包括地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的收入差距，以及人和人之間的收入差距。第二個大家會想到的是社會保障，社會保障也可以讓勞動者分享到經(jīng)濟增長的成果。這些都是當前中國應該去做的。但我們不妨換個角度，不要就收入分配而談收入分配，而是將收入分配與全球金融危機、中國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變聯(lián)系起來談。

　　工資上漲為何不夠快

　　從中長期來看，中國要在尋找經(jīng)濟增長的新動力的同時，讓勞動者成為資本家，金融市場要做改革。勞動生產(chǎn)率上升的速度長期快于工資增長的速度，是中國經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡和全球性失衡的重要原因。

　　工資的上漲，為什么速度不夠快？有三股力量成為勞動工資上漲較慢的原因。

　　第一是1992年之后大規(guī)模的農(nóng)民進城。當時一個很重要的背景是中國開始從宏觀上結(jié)束了短缺的時代。長期的大規(guī)模的從農(nóng)村到城市的移民，使勞動力成本的上升不那么快。直到今天，當中國的制造業(yè)加上服務業(yè)在GDP中的比重超過50%的時候，我們城市化率只有45%，最近的數(shù)字大概47%，這個數(shù)字已經(jīng)包括了在城市里沒有城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村移民，只要他是常住人口。中國未來的城市化比率要提高到70%、80%的話，至少還有30%的人口需要進城，這仍然是一個龐大的勞動力供給。

　　第二個因素，今天看起來已經(jīng)不那么重要。90年代中期以后，中國開始進行城市部門的勞動力市場改革，通過建再就業(yè)服務中心把大量國有企業(yè)的富余員工分離出去，這大大加強了勞動力市場的競爭，也對工資有一個向下的壓力。

　　第三，中國是一個對勞動權(quán)益保護比較弱的國家，其中一個制度性的根源與我們國家的經(jīng)濟分權(quán)有關(guān)，地方官員一方面有發(fā)展經(jīng)濟的激勵，一方面對他們的考核又是基于經(jīng)濟增長、財政收入的增長和招商引資的。在這樣的情況下，導致地方政府的目標偏向資本所有者，當勞資出現(xiàn)矛盾的時候，地方政府有意無意地偏向于資本的權(quán)益。從全球范圍來講，近幾十年出現(xiàn)了所謂“技能偏向的技術(shù)進步”，對低技能勞動者的需求大大下降，而在中國又有城市化進程、勞動力市場改革、經(jīng)濟分權(quán)這些因素，對工資上漲形成了向下的壓力。

　　把這幾個變量的趨勢講清楚，就可以判斷未來了。中國的投資推動的經(jīng)濟增長方式有沒有變？我的看法是沒有，雖然我們希望它變，但勞動生產(chǎn)率的增長趨勢不會變，只是速度有多快的問題。工資雖然會持續(xù)增長，但速度不會太快。只要勞動生產(chǎn)率提高的速度不低于工資增長速度，中國產(chǎn)品在國際市場上的價格競爭力至少可以維持，中國出口導向型的經(jīng)濟發(fā)展路徑就不會發(fā)生根本的改變。

　　為何要讓勞動者成為“資本家”？

　　由于勞動生產(chǎn)率持續(xù)上漲速度快于勞動工資的上漲，勞動者沒有充分分享到經(jīng)濟增長的成果，于是出現(xiàn)了什么現(xiàn)象呢？一方面，在中國的GDP構(gòu)成里，投資所占的比重持續(xù)上升，消費所占比重持續(xù)下降，而凈出口所占比重也是持續(xù)上升的。另一個方面，在收入分配上，整個國民收入中勞動收入所占的比重持續(xù)下降，更多的收入份額是被投資者拿走了。

　　勞動收入占國民收入的比重下降是一個全球現(xiàn)象，只是與其他國家相比，中國的勞動收入占比只有40%左右，太低了。既然勞動收入占比下降是全球性的現(xiàn)象，為什么在中國會成為一個問題，而在西方國家就不是那么嚴重的問題？這里要講到中國的金融市場了。

　　西方國家金融市場比較完善，所以對于西方國家的老百姓來講，他的收入主體是兩塊：勞動收入和資本收入。勞動收入占比下降只是收入的一部分相對增長比較慢，只要金融市場是完善的，普通勞動者也可以通過購買金融市場的產(chǎn)品，比如股票、債券，來獲得資本收入。在西方國家，很多人(特別是中產(chǎn)階層)都兼有勞動者和資本家的雙重身份。這樣一來，持續(xù)上升的資本收入中有一部分通過金融市場又回到了勞動者手里，就緩解了勞動收入占比下降對收入差距擴大的影響。

　　接下來再看中國。中國資本市場的問題出在哪里？中國的老百姓就老老實實做勞動者，成不了資本家。為什么？

　　在配置功能方面，中國的金融市場有沒有把金融資源配置給最有效的部門？恐怕沒有。其次，在分配功能上，中國的金融市場沒有充分地把投資回報分配給普通老百姓。在中國的股市上，大家買股票，主要不是為了分享一個公司的長期的業(yè)績增長，而是為了賭博。雖然沒有直接的證據(jù)來說明這個問題在中國到底有多嚴重，但我們觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，中國的股市波動非常大，最近這一輪周期里，中國股市漲得很厲害，跌得也很厲害，在巨幅漲跌中，股市的風險太大，先嚇倒的就是窮人。在漲跌的過程中，人們都知道內(nèi)部消息最重要，誰擁有這個消息呢？一般老百姓是沒有的，沒有關(guān)系的人是沒有的，這樣的話，普通老百姓獲得資本回報也是比較難的。股市成了一個大賭場，普通老百姓都不敢把錢放進去。

　　第二個方面是債券市場，這里主要是指企業(yè)債。債券市場的規(guī)模和股市、GDP規(guī)模比太小了，在有限的企業(yè)債里，其實很多的債券是只對機構(gòu)投資者開放的，不對老百姓開放。中國有些企業(yè)完全可以發(fā)債的，但卻不發(fā)。比如，中國的高速公路為什么不可以發(fā)債呢？東部的高速公路很賺錢，完全可以通過發(fā)債來讓老百姓獲益。

　　第三個方面就要講國有企業(yè)了。大家可能想，國有企業(yè)是國家的嘛，所以我們每個人都是可以分紅的。你這樣想就錯了，因為中國的國有企業(yè)基本上是不分紅的。今天中國的國有企業(yè)已經(jīng)不再是十年前的國有企業(yè)。經(jīng)過抓大放小之后，中國的國有企業(yè)大量都是大型企業(yè)，甚至是壟斷企業(yè)，直到最近，政府才逐漸要求國有企業(yè)分紅，并投入社會保障。

　　最后，自己開企業(yè)好了。但自己開企業(yè)麻煩又來了，首先稅很重。其次，在中國開企業(yè)的成本還要算上各種打點關(guān)系的費用。

　　中國資本市場的這種狀況就導致各種投資渠道都對普通老百姓封閉了，把資本家和勞動者分為兩個群體。如果你有錢、有能力、有關(guān)系可以突破制度上的障礙，你可以去獲得資本收益；如果沒有這些東西，就老老實實當勞動者。在這樣的格局下，勞動收入占比持續(xù)下降的過程就和收入差距的擴大之間有了更加緊密的聯(lián)系。收入差距的上升又限制了普通老百姓的需求。

　　再來講講“雙順差”，即中國經(jīng)常項目和資本項目都處于順差的狀態(tài)。很多人沾沾自喜，覺得中國創(chuàng)造了奇跡，這值得驕傲嗎？不！“雙順差”在很大程度上是因為中國沒有能力配置金融資源，我們把這個功能“外包”給了美國人。如果我們金融市場是完善的，自己借助股票市場、債券市場以及開企業(yè)，就可以把金融資源配置到有效的用途上了。

　　今天，中國的金融市場沒有這個能力了，怎么辦呢？在國內(nèi)，老百姓把錢存到銀行，不消費，我們生產(chǎn)很多東西賣不出去，就賣給美國人，出現(xiàn)外貿(mào)盈余，積累了大量的外匯儲備。外匯儲備要保持增值，再買美國的國債，美國人借到了錢，一部分是用來買中國的產(chǎn)品，另一部分又轉(zhuǎn)到中國，變成投資了。我們前面講中國的勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高，資本回報很高，這點不僅中國人知道，美國人也知道。

　　如何讓勞動者分享經(jīng)濟增長的成果

　　中國經(jīng)濟要從失衡走向平衡，本質(zhì)上就是要彌合勞動生產(chǎn)率增長和居民實際收入增長之間的差距。在這方面，中國還有很多事情可以做。

　　首先就是社會保障和更好的勞動保護。從這個角度來看，新的《勞動合同法》的方向是對的。當然，有些條款是否可能導致勞動力市場功能僵化，還需要再斟酌。

　　第二是公共服務，其中特別是教育、培訓、醫(yī)療。如果政府在提供公共服務的時候，讓家庭在這些方面的支出下降，就可以減少消費者為這些目的的儲蓄。

　　第三，中國的經(jīng)濟學家都有一個共識，那就是減稅�，F(xiàn)在中國的稅收負擔是比較重的，同時，政府財政每年又有大量節(jié)余。這些節(jié)余的稅與其想辦法花掉，還不如不要收，對于鼓勵投資和刺激消費都有益。

　　最后，與本文的主題最相關(guān)的就是，中國要大力完善資本市場，讓勞動者變成資本家。具體來說，要規(guī)范股市，增發(fā)企業(yè)債券，加大國有企業(yè)向財政分紅的力度，營造良好的商業(yè)環(huán)境，降低百姓自己開企業(yè)的成本。這些問題的解決均可謂任重而道遠。

　　(摘自《瞭望東方周刊》）