中新網(wǎng)1月19日電 深圳正在醞釀的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離的行政管理體制創(chuàng)新改革，備受人們關(guān)注。昨天，深圳市市長于幼軍在廣東省十屆人大一次會議上，對記者就這方面提出的問題首次正面作出回應(yīng)，稱此項改革旨在建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既分離制約又協(xié)調(diào)高效的行政管理體制，打造一個全新的政府架構(gòu)。
據(jù)中國青年報報道，這項改革簡稱為“行政三分制”。于幼軍說：目前，深圳政府部門和全國一樣，集決策、執(zhí)行、監(jiān)督于一身。過去深圳雖然已經(jīng)進行了5次政府機構(gòu)改革，但改革目標主要是轉(zhuǎn)變政府職能、精簡機構(gòu)和人員，并不能滿足世貿(mào)規(guī)則的要求，最大的不適應(yīng)就是管理機制、方法不適應(yīng)WTO規(guī)則。前幾輪改革是解決計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在是解決行政權(quán)力如何配置、如何監(jiān)督的問題。早在去年，深圳就結(jié)合中編辦在深圳進行行政體制創(chuàng)新試點的情況，開始醞釀如何重新配置政府各部門的職責權(quán)力。近3年來，深圳進行的系列機構(gòu)改革為推行“行政三分制”的改革做好了準備。廣泛吸收歐美及香港的成功經(jīng)驗，現(xiàn)在改革方案已基本定稿，準備在今年上半年推行。
于幼軍說，改革的總體思路與方向是：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以建設(shè)現(xiàn)代化行政組織和運行機制為載體，努力推進依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和世貿(mào)組織規(guī)則要求、體現(xiàn)現(xiàn)代公共管理特點的行政體制。
推行這項改革要對一些政府部門進行撤并和調(diào)整，現(xiàn)在的許多政府部門可能將就此消失。改革后，決策局只有決策權(quán)而沒有執(zhí)行權(quán)，而執(zhí)行局只有執(zhí)行權(quán)沒有決策權(quán)。有些部門將主要行使決策職能，不負責具體執(zhí)行。有些部門主要職能是執(zhí)行，不能參與決策。同時將加大監(jiān)督職能，審計局、監(jiān)察局兩個局直屬市長管理，對市長負責，法制局從依法監(jiān)督的角度對政府各部門進行監(jiān)督。在決策方面，將在幾個決策部門下設(shè)非政府的決策咨詢委員會，為政府的決策提供意見、收集反映社情民意，并對決策方案進行論證。將能夠市場化的公共服務(wù)工作推向市場，政府不再包攬和直接經(jīng)營。努力進一步降低行政成本，大力推進公共財政改革，杜絕公共權(quán)力利益化、政府資產(chǎn)部門化、部門收入個人化的現(xiàn)象，進一步規(guī)范公務(wù)員隊伍的待遇和收入分配。
