中新網(wǎng)1月22日電 國(guó)家新聞出版總署副署長(zhǎng)柳斌杰22日說(shuō)，今年一季度，中國(guó)將頒布實(shí)施有關(guān)外資進(jìn)入中國(guó)大陸書(shū)、報(bào)刊分銷市場(chǎng)的規(guī)定，進(jìn)一步開(kāi)放重慶、寧波及所有省會(huì)城市書(shū)、報(bào)刊零售市場(chǎng)，進(jìn)一步履行加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾。他在接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō)，上述規(guī)定公布后，“我們將正式受理外商投資的申請(qǐng)”�！敖衲曛袊�(guó)新聞出版業(yè)對(duì)外開(kāi)放將邁出實(shí)質(zhì)性步伐。”
去年，中國(guó)履行對(duì)世貿(mào)組織的承諾，已批準(zhǔn)少數(shù)外資公司進(jìn)入北京、上海等6個(gè)城市及5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的書(shū)、報(bào)刊零售市場(chǎng)。
但是，柳斌杰說(shuō)：中國(guó)將遵循國(guó)際慣例，將出版物的編輯業(yè)務(wù)和分銷發(fā)行分開(kāi)，“一切外資都不準(zhǔn)進(jìn)入編輯業(yè)務(wù)。”目前，世貿(mào)組織中只有少數(shù)幾個(gè)成員承諾有條件地開(kāi)放編輯業(yè)務(wù)。
他說(shuō)，中國(guó)在新聞出版方面的開(kāi)放程度是逐步提高的。在加入世貿(mào)組織的談判中，中國(guó)承諾在加入世貿(mào)組織一年內(nèi)開(kāi)放北京、上海、天津、廣州、大連、青島和5個(gè)特區(qū)的書(shū)、報(bào)刊零售市場(chǎng)。第二年，開(kāi)放重慶、寧波及所有省會(huì)城市書(shū)、報(bào)刊零售市場(chǎng)；入世第三年，開(kāi)放所有城市的書(shū)、報(bào)刊批發(fā)和零售市場(chǎng)，并取消對(duì)外資分銷企業(yè)在數(shù)量、地域、股權(quán)方面的限制。
據(jù)介紹，目前，60多家外資企業(yè)已在中國(guó)大陸設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，擬申請(qǐng)?jiān)诖箨懲顿Y設(shè)立書(shū)、報(bào)刊分銷企業(yè)。只要準(zhǔn)備充分，條件具備，符合規(guī)定的，都將有望獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
他認(rèn)為，開(kāi)放書(shū)、報(bào)刊批發(fā)和零售市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)新聞出版業(yè)既帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也意味著機(jī)遇。為此，中國(guó)正采取應(yīng)對(duì)措施，計(jì)劃通過(guò)培育一批發(fā)行集團(tuán)、大型書(shū)、報(bào)刊連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)及現(xiàn)代物流配送中心，進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版業(yè)內(nèi)部機(jī)制和勞動(dòng)人事制度的改革，給予新聞出版單位更多的自主權(quán)和發(fā)展權(quán)，增強(qiáng)他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)發(fā)行行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，投資、經(jīng)營(yíng)多元化的格局已經(jīng)初步形成。在總數(shù)五萬(wàn)多家發(fā)行企業(yè)中，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)有四萬(wàn)多家，在數(shù)量上是國(guó)營(yíng)發(fā)行企業(yè)的四倍，其經(jīng)營(yíng)額，如不包括學(xué)生教材，“已經(jīng)和國(guó)營(yíng)發(fā)行企業(yè)平分秋色”。
柳斌杰說(shuō)，中國(guó)近年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，實(shí)施了新的《著作權(quán)法》、《出版管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，整頓、規(guī)范了出版物市場(chǎng)秩序，為國(guó)內(nèi)資本和境外資本平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。對(duì)此，世貿(mào)組織“在最近的評(píng)估中是滿意的”，“外國(guó)政府也是滿意的。”
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，新中國(guó)成立以來(lái)，新聞出版業(yè)一直以國(guó)有企事業(yè)單位為主體。書(shū)、報(bào)刊分銷市場(chǎng)的開(kāi)放將給讀者帶來(lái)更豐富的精神食糧，也可能會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面的影響，國(guó)家有必要依法加強(qiáng)監(jiān)管，趨利避害。(完)
