中新社北京一月二十四日電題：中國(guó)構(gòu)建新的價(jià)格體系見成效
中新社記者 王永志
曾幾何時(shí)，針頭線腦都要政府統(tǒng)一定價(jià)。改革開放以后，國(guó)家價(jià)格管理部門分三批把小商品價(jià)格放開不管，并不斷加大價(jià)格改革力度，如今中央定價(jià)商品和服務(wù)項(xiàng)目由一九九二年目錄的一百四十一種減少為十三種，基本實(shí)現(xiàn)了該放的已經(jīng)放開，解決了政府價(jià)格管理的“越位”問(wèn)題。此間分析家認(rèn)為，中國(guó)構(gòu)建新的價(jià)格改革體系已見成效。
國(guó)家計(jì)委有關(guān)人士稱，一九九八年以來(lái)，價(jià)格部門圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，深化價(jià)格改革，完善價(jià)格機(jī)制，整頓價(jià)格秩序，推進(jìn)依法治價(jià)，充分發(fā)揮了價(jià)格對(duì)促進(jìn)需求增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
總的說(shuō)來(lái)，中國(guó)構(gòu)建新的價(jià)格改革體系，歸納起來(lái)有以下做法：
完善價(jià)格形成機(jī)制，該放的價(jià)格已經(jīng)放開，市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化資源配置等方面的基礎(chǔ)性作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)初步匡算，通過(guò)修訂地方目錄，全國(guó)價(jià)格行政審批項(xiàng)目平均減少一半左右。即使是政府直接管理的商品和服務(wù)價(jià)格，也根據(jù)條件充分采取了政府指導(dǎo)價(jià)形式，增強(qiáng)價(jià)格靈活性。
積極推進(jìn)依法治價(jià)，政府定價(jià)逐步科學(xué)化、規(guī)范化，政府運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控價(jià)格的能力得到明顯增強(qiáng)。五年來(lái)，制定或修訂出臺(tái)規(guī)章十件，初步形成了以《價(jià)格法》為核心的價(jià)格法規(guī)規(guī)章體系。對(duì)于必須由政府管理的鐵路運(yùn)輸、電信資費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)、居民生活用電、城市公用事業(yè)、中介服務(wù)等，引入價(jià)格決策聽證制度、專家評(píng)審制度、成本監(jiān)審制度、集體審議制度和公示制度，出臺(tái)了《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府價(jià)格決策聽證制度》等規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件。如去年初對(duì)部分旅客列車票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)方案進(jìn)行了公開聽證，受到社會(huì)各方好評(píng)。
完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策，整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)秩序，促進(jìn)了農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅全面清理對(duì)外出或外來(lái)務(wù)工人員的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)一項(xiàng)，每年可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)五十億元人民幣。截至二00一年底，通過(guò)城鄉(xiāng)同價(jià)和電價(jià)整頓大幅降低農(nóng)村電價(jià)，每年可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)三百五十億元。
完善基礎(chǔ)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格政策，促進(jìn)了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。如石油天然氣、電價(jià)、水費(fèi)等有關(guān)國(guó)計(jì)民生的價(jià)格，既從國(guó)家全局出發(fā)，又考慮民生，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)發(fā)展。至于拉動(dòng)內(nèi)需的房地產(chǎn)業(yè)，也制定相關(guān)政策法規(guī)，努力降低商品房?jī)r(jià)格。僅二00一年取消住房建設(shè)收費(fèi)四十七項(xiàng)，每年可以減輕開發(fā)商和購(gòu)房者負(fù)擔(dān)約八十億元。
整頓和規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)秩序，改善投資和消費(fèi)價(jià)格環(huán)境。如調(diào)整電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)電信消費(fèi)增長(zhǎng)。一九九九年初和二000年底，兩次較大幅度地降低了電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅此每年可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)近五百億元。在事關(guān)千家萬(wàn)戶的醫(yī)藥費(fèi)方面，二00一年以來(lái)，國(guó)家先后四次調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)目錄藥品價(jià)格，累計(jì)降價(jià)金額約五十四億元，真正使價(jià)格改革給百姓帶來(lái)實(shí)惠。
一些經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，經(jīng)過(guò)二十多年價(jià)格改革的摸索，中國(guó)已確立了新的價(jià)格機(jī)制。它不但有利于發(fā)揮在國(guó)家宏觀調(diào)控下市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，而且有助于中國(guó)與國(guó)際慣例接軌。
