中新社北京二月十日電(記者王永志)中國(guó)國(guó)家計(jì)委外資司負(fù)責(zé)人今天就日前發(fā)布的《外債管理暫行辦法》發(fā)表談話，稱此舉在于繼續(xù)擴(kuò)大利用外資的同時(shí)，也不放松外債監(jiān)管，要不斷改進(jìn)和規(guī)范外債管理方式，確保國(guó)際收支平衡。
《外債管理暫行辦法》是中國(guó)首部從全口徑角度規(guī)范各類外債管理的規(guī)章，由國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布。近二十年來，中國(guó)通過借用國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款和國(guó)際商業(yè)貸款，支持了一大批國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)一直十分注重外債風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)外債實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控。目前，中國(guó)外債總量、結(jié)構(gòu)均保持在合理水平，外債償債率、負(fù)債率等安全性指標(biāo)均控制在安全線以內(nèi)。
新出臺(tái)的《暫行辦法》包括總則、舉借外債和對(duì)外擔(dān)保、外債資金使用、外債償還和風(fēng)險(xiǎn)管理、外債監(jiān)管和附則，共六章五十二條。對(duì)各類外債的借、用、還各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，總體上保持了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
該負(fù)責(zé)人稱，此次制定全口徑的外債管理辦法，增強(qiáng)了系統(tǒng)性，提高了透明度，有利于從整體上把握外債總量及各類外債間的關(guān)系；并針對(duì)不同種類外債，實(shí)行分類管理；使外債監(jiān)管更加嚴(yán)密。
《暫行辦法》將“外債償還和風(fēng)險(xiǎn)管理”單獨(dú)設(shè)立一章，該負(fù)責(zé)人對(duì)此作了解釋：由于近年來國(guó)內(nèi)資金相對(duì)充裕，中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)借用國(guó)外貸款、特別是國(guó)際商業(yè)貸款規(guī)模的控制，鼓勵(lì)企業(yè)借用國(guó)內(nèi)銀行外匯貸款。目前，中國(guó)當(dāng)年外債還本付息規(guī)模已大于新借外債規(guī)模，加強(qiáng)外債償還和風(fēng)險(xiǎn)管理十分必要。
在外債償還上，《暫行辦法》明確規(guī)定，主權(quán)外債由國(guó)家統(tǒng)一對(duì)外償還，以國(guó)家信用作保證，最終債務(wù)人根據(jù)轉(zhuǎn)貸協(xié)議對(duì)國(guó)家承擔(dān)還款責(zé)任。非主權(quán)外債則由債務(wù)人自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自行償還。
