中新網(wǎng)2月12日電 據(jù)人事部的統(tǒng)計(jì)，中國目前共有事業(yè)單位130多萬個(gè)，從業(yè)人員近3000萬人。事業(yè)單位人事制度改革，關(guān)系著這些員工的切身利益。
最新一期的《瞭望》周刊發(fā)表文章，介紹中國將進(jìn)行三大人事制度改革。
文章援引中國人事部有關(guān)人士透露的消息說，在確定新階段人事人才工作的新目標(biāo)任務(wù)后，人事部將以深化公務(wù)員制度、事業(yè)單位人事制度、工資福利制度“三項(xiàng)制度”改革為重點(diǎn)，建立廣納群賢、充滿活力的用人機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)人事制度改革的新進(jìn)展、新突破。
文章從健全公務(wù)員制度、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、深化工資分配制度改革三個(gè)方面闡明了人事改革的思路。
——健全公務(wù)員制度
今年是中國《國家公務(wù)員暫行條例》頒布10周年。中國高素質(zhì)專業(yè)化的國家公務(wù)員隊(duì)伍正在形成，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善，在全國528.6萬公務(wù)員中，大專以上學(xué)歷人員達(dá)到62%。人事部提出重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：
一是加強(qiáng)公務(wù)員管理的法制建設(shè)。中組部、人事部在總結(jié)《國家公務(wù)員暫行條例》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向中共中央提出了制定《公務(wù)員法》的建議，中共中央已原則同意。目前《公務(wù)員法草案》經(jīng)過起草小組多次修改，已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，下一步將廣泛征求各地區(qū)、各部門的意見，共同抓緊做好《公務(wù)員法》的起草、上報(bào)工作，同時(shí)相應(yīng)考慮《公務(wù)員法》出臺后的組織實(shí)施及起草配套文件、單項(xiàng)法規(guī)等相關(guān)工作。
二是完善公務(wù)員考試錄用制度。公務(wù)員暫行條例有明確規(guī)定，凡是錄用主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，必須經(jīng)過考試。各地必須堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)兩級和垂直管理系統(tǒng)公務(wù)員的考試錄用。
三是全面推進(jìn)和規(guī)范競爭上崗�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》把競爭上崗作為一項(xiàng)制度確立下來，重在抓落實(shí)。人事部將與中組部修改下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》。要在全國縣以上各級政府工作部門，全面推開競爭上崗。
四是加強(qiáng)公務(wù)員的考核和分類管理工作。研究完善考核制度，增強(qiáng)科學(xué)性、操作性，把領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核有機(jī)結(jié)合起來，探索定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法，并切實(shí)抓好考核結(jié)果的兌現(xiàn)，做到于人激勵(lì)，于法嚴(yán)格，于事簡便。積極探索建立公務(wù)員科學(xué)分類管理辦法，在認(rèn)真總結(jié)公安部等試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在其系統(tǒng)全面推開專業(yè)技術(shù)任職資格工作。
——推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
據(jù)人事部的統(tǒng)計(jì)，中國目前共有事業(yè)單位130多萬個(gè)，從業(yè)人員近3000萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員占62%。事業(yè)單位人事制度改革，關(guān)系著這些員工的切身利益。為此，要著力做好以下工作：
1.全面推進(jìn)制度改革。2000年人事部和中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，去年國務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》。各地區(qū)、各部門要按照兩個(gè)文件的要求，按照統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，爭取用兩到三年時(shí)間，在事業(yè)單位全面推行聘用制度；用五年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化。
2.繼續(xù)實(shí)行分類指導(dǎo)。事業(yè)單位情況復(fù)雜，種類繁多，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持與機(jī)構(gòu)體制改革、工資分配制度改革和建立社會(huì)保險(xiǎn)制度相協(xié)調(diào)的原則，研究不同性質(zhì)的事業(yè)單位人事管理的特點(diǎn)，分類推進(jìn)改革。今年將出臺廣電、文化、中小學(xué)三個(gè)行業(yè)改革的實(shí)施意見。
3.加快制定配套政策。研究制定與聘用制相配套的其他人事管理規(guī)定，規(guī)范聘用合同的簽訂，制發(fā)聘用合同樣本，研究未聘人員安置辦法，加快建立人事爭議仲裁制度，完善事業(yè)單位人事爭議處理機(jī)制，配合有關(guān)部門建立完善事業(yè)單位社會(huì)保障制度。
——深化工資分配制度改革
人事部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，必須積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，要在四個(gè)方面取得新進(jìn)展：
進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工資水平增長科學(xué)化、制度化。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家財(cái)力的增強(qiáng)，不斷提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入水平。研究建立工資水平平衡比較體系，逐步形成符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制。按照福利透明化、貨幣化、工資化的方向，逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工福利水平。要積極配合有關(guān)部門研究建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
積極適應(yīng)完善公務(wù)員制度、改革事業(yè)單位人事制度的需要，按照分類管理的思路，逐步建立適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位不同特點(diǎn)的工資分配制度。人事部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究深化公務(wù)員工資和保障福利制度改革方案，形成有效的激勵(lì)和保障機(jī)制，吸引和留住人才；研究深化駐外使領(lǐng)館工作人員工資制度改革方案。積極推進(jìn)和深化事業(yè)單位工資分配制度改革，研究擬定事業(yè)單位工資制度改革方案，制定事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配指導(dǎo)意見和試行人員聘用制后有關(guān)工資待遇問題的處理意見，建立靈活有效的分配激勵(lì)機(jī)制和多樣化的分配方式。
妥善處理地區(qū)間、行業(yè)間、各類人員間工資關(guān)系。進(jìn)一步完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度、特殊崗位津貼制度，研究建立地區(qū)附加津貼制度，注意解決困難職工的收入問題。把向優(yōu)秀人才傾斜和防止差距過大有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)地區(qū)間、行業(yè)間、各類人員間工資收入水平協(xié)調(diào)增長。
逐步規(guī)范工資分配秩序。建立統(tǒng)分結(jié)合的工資管理體制，加快工資工作的法制化建設(shè)，完善宏觀調(diào)控辦法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，對工資分配進(jìn)行有效調(diào)控。要研究清理規(guī)范各地區(qū)、各部門自行出臺的津貼、補(bǔ)貼的意見，為建立地區(qū)附加津貼制度作必要的準(zhǔn)備。
