中新社北京二月十九日電題：機(jī)構(gòu)改革再成熱點(diǎn)
中新社記者齊彬
中國(guó)新一輪機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)。不日開(kāi)幕的十屆人大一次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程，就是聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。這勢(shì)必將成為此次盛會(huì)的最熱門話題之一。
新中國(guó)成立五十多年來(lái)，共進(jìn)行了大大小小近二十次機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，但大多未能走出“精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹”的“怪圈”。
一九九八年，中國(guó)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了前所未有的大“手術(shù)”，其中國(guó)務(wù)院組成部門由四十個(gè)減少到二十九個(gè)，人員精簡(jiǎn)將近一半。機(jī)構(gòu)改革成為當(dāng)年兩會(huì)的熱點(diǎn)，這一年也被媒體稱為中國(guó)的“機(jī)構(gòu)改革年”。
盡管這次改革影響深遠(yuǎn)，成效顯著，但仍屬過(guò)渡性質(zhì)。誠(chéng)如時(shí)任國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)的羅干所言，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在建立過(guò)程中，按完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求改革政府機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一步到位是難以做到的”。
近五年來(lái)，國(guó)情、世情都有了新變化，出現(xiàn)了新問(wèn)題，遇到了新挑戰(zhàn)。特別是加入世貿(mào)組織后，現(xiàn)行行政管理體制中的一些深層次矛盾和缺陷越來(lái)越突出，這要求對(duì)政府機(jī)構(gòu)做出更深入的調(diào)整。
新一輪機(jī)構(gòu)改革的具體方案，目前尚在最后醞釀之中。但考察近一段時(shí)間的官方消息，大抵可看出一些端倪。
中共十六大報(bào)告提出，要“按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。”這應(yīng)當(dāng)被視為是次改革的基本原則。
至于改革的目標(biāo)，新任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理溫家寶年初表示，要通過(guò)行政體制改革和機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。
至于改革的具體內(nèi)容，雖然兩會(huì)未開(kāi)，但媒體的報(bào)道已紛紛出籠：有的說(shuō)國(guó)務(wù)院部委將由多少個(gè)縮減為多少個(gè)；有的說(shuō)將成立這個(gè)委員會(huì)那個(gè)委員會(huì)；還有的則援引專家分析指，與上一次以“撤”為主不同，此次改革將以“合并同類項(xiàng)”為基本內(nèi)容。無(wú)論如何，改革已箭在弦上。
機(jī)構(gòu)改革無(wú)可避免將涉及到很多人的利益，但改革勢(shì)在必行，因?yàn)檫@不僅事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向前邁進(jìn)，更是推行政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然選擇。(完)
