中新社北京二月二十一日電 題：預(yù)算制度改革提速
中新社記者 張朔
在一年一度的人代會(huì)上，審查前一年預(yù)算執(zhí)行情況及當(dāng)年預(yù)算草案，是會(huì)議一項(xiàng)重要議程。
大會(huì)召開在即，有知情人士呼吁，隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，預(yù)算制度亟待改進(jìn)。
他指出，規(guī)范的預(yù)算應(yīng)該能夠回答三個(gè)關(guān)于“錢”的問題：誰用的？為什么用的？怎么用的？現(xiàn)在的預(yù)算對(duì)這些基本問題還不能做出很好的回答。要在中國形成一個(gè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的預(yù)算制度，仍有很多工作要做。
實(shí)際上，這一問題業(yè)已引起相關(guān)部門關(guān)注。全國人大常委會(huì)于本屆之初即設(shè)立了預(yù)算工作委員會(huì)，在推進(jìn)政府預(yù)算制度改革方面加大了力度。
預(yù)工委副主任蘇寧曾長期在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作，經(jīng)驗(yàn)豐富且富創(chuàng)新精神。他日前在接受記者采訪時(shí)表示：“預(yù)算包括兩大塊：收錢和花錢。收錢是收老百姓的錢，花錢要為老百姓服務(wù)。收錢和花錢都要通過立法機(jī)關(guān)，這是各國通行的原則。”
蘇寧說，中國法律規(guī)定，預(yù)算由人代會(huì)審查批準(zhǔn)、由人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。加強(qiáng)這方面的工作，對(duì)發(fā)揮財(cái)政資金的使用效率、防止腐敗的發(fā)生都有重要意義。
在人大的推動(dòng)下，預(yù)算編制走出若干新步伐，包括將預(yù)算編制提前了三、四個(gè)月，將報(bào)送人大的預(yù)算逐步細(xì)化，建立部門決算審計(jì)簽署制度等。
與此同時(shí)，國務(wù)院開始部署全國各省、自治區(qū)、直轄市編制部門預(yù)算。以編制部門預(yù)算為契機(jī)的預(yù)算制度改革現(xiàn)已在全國展開。但專家指出，現(xiàn)有工作還處于開始階段，尚需多方努力。
談到今后的工作，蘇寧說，很多國家不僅編制當(dāng)年預(yù)算，還要做未來三到五年的預(yù)算。這樣做的好處是可以從長計(jì)議來花錢。中國目前也想加強(qiáng)這方面的工作，開始預(yù)測(cè)五年跨度的預(yù)算收入情況。在開始中期預(yù)算的同時(shí)，還將改善現(xiàn)有的年度預(yù)測(cè)，請(qǐng)科研單位來建立有關(guān)預(yù)算方面的模型，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、匯集各方意見來改進(jìn)預(yù)算審查工作。(完）
