中新社北京二月二十二日電 題：農(nóng)業(yè)法律體系初步形成
中新社記者 張朔
在中國全國人大的專門委員會中，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會是最年輕的一個(gè)，在本屆任期之初方從財(cái)經(jīng)委中獨(dú)立出來。當(dāng)時(shí)，它的誕生被認(rèn)為是中國更加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村法制建設(shè)的一個(gè)標(biāo)志。
新人新氣象。近年來，農(nóng)委在其第一個(gè)任期內(nèi)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)立法與監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)行的十九部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的法律，九屆全國人大常委會制定和修訂的就有十一部，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要方面。
農(nóng)委主任委員高德占日前接受記者采訪時(shí)說，現(xiàn)在，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要方面基本上做到了有法可依，農(nóng)業(yè)法律體系已初步形成。今后，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的深入，還可以進(jìn)一步制定相應(yīng)法律。而目前比較急需的，就是農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織法和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法。
中國是農(nóng)業(yè)大國。二十多年來，中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成就。但從總體上看，農(nóng)業(yè)仍是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，存在著生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)民自我保護(hù)能力較弱、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡等問題。中國加入世貿(mào)組織也給農(nóng)業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。
此外，盡管農(nóng)業(yè)法律體系已初步形成，但使之完備還有很多工作要做。
高德占指出，在體制創(chuàng)新方面，不少人大代表提出議案，要求立法規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面，保護(hù)農(nóng)民打工、農(nóng)民擇業(yè)權(quán)利和其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益的法律法規(guī)目前還很不完善；在農(nóng)業(yè)投入品(化肥、飼料、農(nóng)藥、獸藥)質(zhì)量規(guī)范方面，現(xiàn)有條例已不能完全適應(yīng)新情況需要；在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，畜牧業(yè)調(diào)整方向尚缺乏系統(tǒng)法律進(jìn)行規(guī)范。
結(jié)合中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，同時(shí)借鑒外國農(nóng)業(yè)立法的成功經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)委提出了《關(guān)于二0一0年農(nóng)業(yè)立法規(guī)劃綱要的建議》，其中包括二十六個(gè)立法項(xiàng)目。
根據(jù)這份建議，中國在立法方面今后將側(cè)重深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，以及保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的發(fā)展。
十屆全國人大一次會議召開在即，這為十屆全國人大常委會制定五年立法規(guī)劃提供了重要內(nèi)容。
前不久，全國人大常委會委員長李鵬表示，沒有農(nóng)民的全面小康，就沒有全國人民的全面小康。在未來五年，中國農(nóng)民、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展必將更加受到各方重視，并迎來一個(gè)規(guī)范、迅速發(fā)展的新時(shí)期。
