中新網(wǎng)3月3日電 幾天前，深圳市市長(zhǎng)于幼軍表示，今年要在中編辦指導(dǎo)下，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者既相對(duì)分離制約，又協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，合理配置政府各部門(mén)的職責(zé)權(quán)力，探索建立現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。深圳試點(diǎn)“行政三分”的神秘面紗終于揭開(kāi)。
據(jù)羊城晚報(bào)日前報(bào)道，2001年11月，中央編制辦正式?jīng)Q定在深圳進(jìn)行政治體制改革試點(diǎn)，由專(zhuān)家理出思路，提出框架，2002年3月形成系統(tǒng)思路，同步開(kāi)始在深圳國(guó)土局和交通局進(jìn)行試點(diǎn)，并在試點(diǎn)中不斷調(diào)整，試驗(yàn)效果很好。2002年底改革方案終于初步成型。
參與方案設(shè)計(jì)的深圳大學(xué)馬敬仁教授透露，改革方案是在決策、執(zhí)行、監(jiān)督三項(xiàng)職能相對(duì)分離的基礎(chǔ)上，形成相互制約又相互協(xié)調(diào)的政府架構(gòu)。所以，稱(chēng)之為“行政三分”。
具體講，就是政府按照大行業(yè)、大系統(tǒng)的原則設(shè)立若干決策局，就每個(gè)決策部門(mén)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，設(shè)置相應(yīng)的執(zhí)行局。決策權(quán)在決策局，負(fù)責(zé)制定政府的法規(guī)、政策、辦法。決策局只有決策權(quán)，沒(méi)有監(jiān)督權(quán)。執(zhí)行局行使單一的執(zhí)行職能，沒(méi)有決策權(quán)。執(zhí)行部門(mén)和決策部門(mén)之間是績(jī)效合同關(guān)系，按照決策部門(mén)的法規(guī)、政策、辦法運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)決策部門(mén)規(guī)定的責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)。此外，還要設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)，包括監(jiān)察局和審計(jì)局，直接向市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
于幼軍表示，今年“兩會(huì)”后，“行政三分”的行政體制改革會(huì)在深圳開(kāi)始運(yùn)作，今年第二季度全面實(shí)施，年底拿出總結(jié)報(bào)告。
深圳的行政管理體制改革，將首先帶動(dòng)珠三角的發(fā)展，進(jìn)而影響全國(guó)。廣東多位赴京參加“兩會(huì)”的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員也高度關(guān)注深圳此次改革，希望深圳能“帶好頭，起好步，摸索出一套經(jīng)驗(yàn)來(lái)”。(周敏、余穎、李宜航）
