中新網(wǎng)3月10日電 在今年的“兩會”期間，有人大代表和政協(xié)委員提出，中國需要制定《反就業(yè)歧視法》，明確確立就業(yè)平等、禁止就業(yè)歧視的法律原則，并由政府部門履行對就業(yè)市場歧視性行為的監(jiān)管職能。
中國青年報報道說，就業(yè)問題是兩會的熱點話題，而代表委員們對就業(yè)中出現(xiàn)的種種歧視現(xiàn)象格外關(guān)注和憂慮，認(rèn)為需要立法解決。
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授鄭功成代表說，十六大報告中明確提出“就業(yè)是民生之本”。面臨中國就業(yè)和再就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，就業(yè)市場卻出現(xiàn)了就業(yè)歧視的種種現(xiàn)象，這嚴(yán)重扭曲了人力資本的正常流動，破壞了就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境，導(dǎo)致人力資本巨大浪費。
“很多人認(rèn)為出于工作的需要對年齡、性別等進行限制是理所當(dāng)然的，但這事實上造成了歧視性待遇�！比珖䥇f(xié)委員張慶成說，“雇主可以任意地規(guī)定招聘游戲規(guī)則，對招聘者是不公平的”。
有代表委員質(zhì)疑，“一些大中城市設(shè)置的行業(yè)和工種限制、硬性規(guī)定企業(yè)單位不得使用農(nóng)民工�！薄稗r(nóng)民進城務(wù)工要辦暫住證、健康證等五大證；要交就業(yè)登記費、審核費等各種費。少一證就挨罰，甚至遭遣返�！薄案邔W(xué)歷泛濫，非高學(xué)歷者不考慮，非高學(xué)歷者不招。”“‘河南人勿進’，一些用人單位明確貼出告示，拒絕河南人。河南人得罪誰了？”
報道說，中國《勞動法》對就業(yè)平等作了原則性規(guī)定，但因缺乏可操作性，客觀上難以執(zhí)行。法律的缺席，使就業(yè)歧視愈演愈烈。
鄭功成指出，反就業(yè)歧視需要一系列相關(guān)配套的改革措施，關(guān)鍵是要打破戶籍壁壘堅冰。他特別指出，大學(xué)生在就業(yè)中正越來越成為高學(xué)歷的受害者。他分析說，本科生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，研究生學(xué)歷嚴(yán)重貶值，國家不得不采取對高學(xué)歷就業(yè)者的保護措施，導(dǎo)致中國的學(xué)歷教育陷入片面追求高學(xué)歷的怪圈。
在高學(xué)歷求職學(xué)生遇到巨大就業(yè)壓力的同時，北京、深圳等地高級技工的招收卻出現(xiàn)斷檔。鄭功成認(rèn)為，緩和這一局面的辦法只有大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，重視發(fā)展初中畢業(yè)后面向就業(yè)的非正規(guī)教育與非學(xué)歷教育。
鄭功成說，在城市生源持續(xù)萎縮的條件下，當(dāng)務(wù)之急是職業(yè)技校招生應(yīng)徹底打破戶口限制政策，將招生來源轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)村生源為主。這需要打通目前的戶籍壁壘，賦予技工學(xué)校招收鄉(xiāng)村學(xué)生可將戶口轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)的政策支持，或者由學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)來決定戶口。(崔麗)
