中新網(wǎng)3月11日電 據(jù)中國(guó)官方媒體新華社報(bào)道，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議10日通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。這意味著中國(guó)政府進(jìn)行了從“瘦身”到“健美”的自我轉(zhuǎn)變。
報(bào)道稱(chēng)，已經(jīng)歷數(shù)次“瘦身”的中國(guó)政府機(jī)構(gòu)終于在21世紀(jì)的第3個(gè)春天以“健美”的形象示人：精干、高效、透明而又“以人為本”。這次機(jī)構(gòu)改革方案涉及國(guó)有資產(chǎn)、宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、流通體制、食品安全、人口發(fā)展等重要部門(mén)的調(diào)整。
盡管沒(méi)有進(jìn)行與上一次機(jī)構(gòu)改革類(lèi)似的近50%的機(jī)構(gòu)人員精減，然而代表委員們普遍認(rèn)同，改革的力度和手段“前所未有”。有的代表指出，機(jī)構(gòu)改革已從單純的“加減法”變?yōu)閺?fù)雜的“成本運(yùn)算”。正如國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的淡出，“計(jì)劃”也以微妙的方式在幾大機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)中隱退。
全國(guó)政協(xié)委員張卓元作為國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的主起草人，一語(yǔ)道出機(jī)構(gòu)改革的根源：“中國(guó)的入世承諾加速了由自我內(nèi)部愿望而產(chǎn)生的變革。”
當(dāng)外商在中國(guó)搶灘之勢(shì)風(fēng)起云涌，中國(guó)政府應(yīng)勢(shì)籌建“商務(wù)部”，統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)易的資源和優(yōu)勢(shì)；當(dāng)中國(guó)企業(yè)正似學(xué)步嬰兒，揣摩著自身的走向和命運(yùn)，中國(guó)政府又建立了專(zhuān)業(yè)化的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，悉心引導(dǎo)他們走入良性的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
“以前，國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸財(cái)政部管、投資權(quán)聽(tīng)國(guó)家計(jì)委的、人事權(quán)在大企業(yè)工委、日常運(yùn)營(yíng)由經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)……現(xiàn)在一個(gè)國(guó)資委就把錢(qián)、人、事都管起來(lái)了，權(quán)力的界定更為清晰�！笔卒摽偣径麻L(zhǎng)朱繼民代表的話道出了逐漸擺脫“陣痛”的國(guó)有企業(yè)的心聲，也揭示了政府機(jī)構(gòu)改革的原動(dòng)力。
過(guò)去，政府的干預(yù)涉及多個(gè)部門(mén)的許可、審批。改而不變的“蓋章程序”、“審批收費(fèi)”一直被視為病垢。機(jī)構(gòu)臃腫、效能重疊不僅成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸，推諉、扯皮、缺位也影響到百姓生活和民眾權(quán)益。
國(guó)家行政學(xué)院教授吳江說(shuō)，一個(gè)高效的政府有所為，有所不為，應(yīng)該更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的作用。這次機(jī)構(gòu)改革報(bào)告中專(zhuān)門(mén)指出，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量減少審批，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)。政府部門(mén)還要規(guī)范、透明，不能搞暗箱操作。這就意味著，中國(guó)人在政府“加緊自律”的公元2003年，將徹底告別“看臉色辦事“，“公章蓋不完”的行政管理時(shí)代。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎計(jì)算過(guò)，如果把大部分管制取消，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值總量可躍升30%，腐敗將減少50%。對(duì)于正在“全心全意”奔小康的中國(guó)人，這無(wú)疑是一個(gè)利好消息�！叭胧馈敝皇歉母锏闹破鳎ⅰ巴该髡�、責(zé)任政府、法治政府、誠(chéng)信政府”的潛臺(tái)詞是“以人為本”的現(xiàn)代服務(wù)理念。
張卓元說(shuō)：“食品藥品、安全生產(chǎn)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的成立表明中國(guó)政府對(duì)民生問(wèn)題的重視程度�！笔澜绺鲊�(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，政府機(jī)構(gòu)改革是遵循社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求而作出的自我調(diào)整，大多數(shù)國(guó)家都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的探索。最終走出新舊經(jīng)濟(jì)體制交叉路口的中國(guó)政府，主動(dòng)尋求“自我角色”轉(zhuǎn)變，這本身就是決心和信心的體現(xiàn)。
張卓元坦言，這次改革雖然已抓住關(guān)乎全局的問(wèn)題，但這“只是起步”。
