中新社北京四月一日電 中國(guó)擁有價(jià)值逾二十五萬(wàn)億元的國(guó)有土地資產(chǎn)，但國(guó)內(nèi)土地市場(chǎng)長(zhǎng)期秩序混亂，違法占地等土地濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待全面整治。
近年，媒體先后披露數(shù)起國(guó)有土地濫用大案：北方某大城市新增建設(shè)用地面積中，違法占地達(dá)一點(diǎn)九五萬(wàn)畝，占總用地的四成三；南方某省現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)等各類園區(qū)九十八個(gè)，其中未經(jīng)中央和省政府批準(zhǔn)的達(dá)三十五個(gè)。開(kāi)發(fā)商以劃撥方式取得土地，以商品房替換經(jīng)濟(jì)適用房，牟取暴利；某省會(huì)城市一區(qū)級(jí)土地局副局長(zhǎng)濫用職權(quán)、非法突擊批地，合計(jì)非法批準(zhǔn)占用耕地七十二點(diǎn)九畝，造成大量耕地被破壞。今天此間出版的《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》引用國(guó)土資源部田鳳山部長(zhǎng)對(duì)土地市場(chǎng)秩序混亂現(xiàn)象概括說(shuō)：
一是違法批地用地，違反規(guī)劃用地、未批先用、邊報(bào)邊用、越權(quán)批地、擅自下放土地審批權(quán)等；二是違法違規(guī)出讓土地，違法劃撥供地、協(xié)議出讓、擅自減免地價(jià)等；三是違規(guī)設(shè)立各類“園區(qū)”，土地浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重；四是土地交易秩序混亂，劃撥土地和集體土地非法入市，隱形交易，土地收益流失。
事實(shí)上，由于土地經(jīng)營(yíng)的特殊性，利用土地牟取暴利已成為某些單位和個(gè)人“尋租”手段。在國(guó)家“三令五申”的法規(guī)面前，鋌而走險(xiǎn)“蠶食”大量國(guó)有土地。解剖濫用國(guó)家土地主要原因有：地方領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)不強(qiáng)，有法不依，人為干預(yù)土地審批、供應(yīng)和執(zhí)法；基層管理松弛，人員素質(zhì)不高，對(duì)土地市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管不力，甚至執(zhí)法犯法；執(zhí)法不嚴(yán)，以罰代法；一些法規(guī)政策尚不健全完善。
有權(quán)威人士表示，當(dāng)前國(guó)有土地市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，既有長(zhǎng)期遺留尚未解決的，也有市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中新出現(xiàn)的問(wèn)題。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，將會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源，滋生腐敗，影響土地市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行治理整頓土地市場(chǎng)秩序勢(shì)在必行。(完）
