中新社北京四月二十九日電(記者趙江濤)前不久中國國務(wù)院發(fā)展研究中心召開的“民營企業(yè)參與產(chǎn)權(quán)并購”研討會(huì)上，無論是來自于國務(wù)院發(fā)展研究中心等權(quán)威研究單位的專家，還是來自于國家資產(chǎn)管理委員會(huì)等政府部門的官員都表示，當(dāng)前國有資產(chǎn)處置中的國有流失問題并非出在民企收購上，民企參與產(chǎn)權(quán)購并不僅應(yīng)當(dāng)支持，而且還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)。這種看法將對(duì)民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革產(chǎn)生積極影響。
最近一次對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的權(quán)威調(diào)查顯示，私營企業(yè)參與國企改革的積極性相當(dāng)高，在三千二百五十八家被調(diào)查的私營企業(yè)中，有百分之八已經(jīng)兼并或收購了破產(chǎn)的國有企業(yè)，有百分之十三點(diǎn)九準(zhǔn)備兼并或收購國有企業(yè)，有百分之二點(diǎn)八的被調(diào)查企業(yè)已承包或租賃效益差的國企，有百分之六點(diǎn)六準(zhǔn)備承包或租賃效益差的國企。調(diào)查還顯示，百分之九十點(diǎn)六的私營企業(yè)吸納另外國有企業(yè)下崗職工，占被調(diào)查企業(yè)員工總數(shù)的中位數(shù)為百分之二十。
中國正在進(jìn)行的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并購活動(dòng)中，民企身影格外引人注目，由此而引發(fā)的國有資產(chǎn)是否會(huì)流失的疑問也不時(shí)浮現(xiàn)。對(duì)此，國有資產(chǎn)委員會(huì)發(fā)展與規(guī)劃局局長(zhǎng)王曉齊認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)之間不存在不同所有者你死我活的問題，相反，是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。目前國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)在政策上并沒有障礙，民企兼并也沒有障礙。
在中國國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整中，產(chǎn)權(quán)購并是實(shí)現(xiàn)"國退民進(jìn)"的最重要的市場(chǎng)化途徑之一的觀點(diǎn)逐漸成為主流。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，民企參與產(chǎn)權(quán)購并不僅應(yīng)當(dāng)支持，而且還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)。國企產(chǎn)權(quán)重組的問題依靠?jī)?nèi)部人是搞不好的。自買自賣必然導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，而民企購并既有利于社會(huì)公眾的利益，也有利于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善。
位處浙江杭州的廣廈控股有限公司是較早參與國企產(chǎn)權(quán)購并的民營企業(yè)，四年間先后購并老牌國企重慶一建和北京建工旗下的北京二建，并使這兩家老國企產(chǎn)生不同程度的可喜變化。其負(fù)責(zé)人郭向東認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)的體制要求企業(yè)追求利潤的最大化。他認(rèn)為參與一個(gè)國企改革首先要控股，唯此才有足夠的力度將民營企業(yè)的理念和機(jī)制滲透進(jìn)去；其次操盤手要有較高的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。
當(dāng)前，外資參與產(chǎn)權(quán)購并正在中國受到鼓勵(lì)，所有對(duì)外資開放的產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)首先要對(duì)國內(nèi)民營資本開放也成為一個(gè)重要的共識(shí)。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)陳淮指出，近年來外資在中國的投入已經(jīng)顯現(xiàn)出從形成新增生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向收購存量資產(chǎn)的變化趨勢(shì)。中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)在很大程度立足于外資的產(chǎn)權(quán)購并。當(dāng)前應(yīng)按照中共十六大報(bào)告提出的"放寬國內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)"，凡是對(duì)外資開放的產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)首先對(duì)國內(nèi)民營資本開放。
問題也是存在的。在民營企業(yè)參與購并國有資產(chǎn)的實(shí)踐中，的確存在著交易雙方串通損害國家利益的風(fēng)險(xiǎn)，存在著交易規(guī)則不完善、資產(chǎn)價(jià)格的市場(chǎng)化詢價(jià)機(jī)制發(fā)育不充分問題。但這與并購主體是否是民營企業(yè)無關(guān)。制度不完善，在國有投資主體之間的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中也可能發(fā)生同樣的弊端。防止產(chǎn)權(quán)交易過程的國有資產(chǎn)流失不能靠抑制購并行為本身，積極地完善相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易制度，形成有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式才是解決問題的根本出路。
有關(guān)專家認(rèn)為，鼓勵(lì)民企參與產(chǎn)權(quán)購并是一條很好的改革之路。實(shí)踐證明，民企兼并重組國企的資產(chǎn)，在安置職工就業(yè)問題上比外資收購要有利得多。
目前，進(jìn)行國企產(chǎn)權(quán)并購的最大問題是定價(jià)問題。正如國資委發(fā)展與規(guī)劃局局長(zhǎng)王曉齊所指出的，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，就沒法找到合理的價(jià)格，他認(rèn)為當(dāng)前的關(guān)鍵是要抓緊有關(guān)國有資產(chǎn)的立法。
