中新網(wǎng)5月25日電 官方報道說，中國新一屆政府組成后，認真組織實施國務(wù)院機構(gòu)改革方案。目前，新設(shè)立、組建部門和單位的各項工作已步入正常有序軌道。報道并指出此次國務(wù)院機構(gòu)改革的五方面特點。
據(jù)新華網(wǎng)今日報道，根據(jù)中共十六屆二中全會和十屆全國人大一次會議審議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，有關(guān)部門和單位按照黨中央、國務(wù)院的部署，高度負責，精心組織，密切配合，機構(gòu)改革順利推進。
國務(wù)院已經(jīng)批準國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、商務(wù)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局等五個部門“三定”(指職責、機構(gòu)、編制三定)規(guī)定，并已全部實施。
報道指出，這次國務(wù)院機構(gòu)改革具有的五個特點分別是：
1，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個關(guān)鍵，加強監(jiān)管和宏觀調(diào)控職能，大力減少審批事項，增強服務(wù)功能。
2，進一步明確部門之間的職責分工，按照一件事由一個部門負責或牽頭負責的原則，理順職責關(guān)系。
3，體現(xiàn)了精簡、效能、統(tǒng)一的原則。國務(wù)院組成部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的數(shù)量沒有突破原有規(guī)模，人員編制沒有突破國務(wù)院行政編制總數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)沒有突破有關(guān)規(guī)定。國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)由上屆政府的33個減到27個。
4，確保原有機構(gòu)與新組建機構(gòu)的平穩(wěn)過渡。改革中，始終注意職能調(diào)整和工作銜接，特別重視經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)職能的到位，保證了國民經(jīng)濟正常運行和當前抗非典工作的急需。
5，依法推進改革。為深化國有資產(chǎn)管理體制改革，國務(wù)院抓緊起草并審議通過了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。為使銀監(jiān)會成立后能夠正常履行監(jiān)督職能，國務(wù)院提請全國人大常委會審議通過了《國務(wù)院關(guān)于提請審議中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行使原由中國人民銀行行使的監(jiān)督管理職權(quán)的議案》。
報道亦強調(diào)，此次國務(wù)院機構(gòu)改革方案的實施，只是行政管理體制改革邁出的重要一步。下一步國務(wù)院將按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進政治體制改革的要求，進一步加強和完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，以逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
較早前，香港文匯報引述中國著名行政法專家杜鋼建教授指出，雖然存在SARS疫情影響，國務(wù)院各部委機構(gòu)改革自激活以來進展順利，按計劃推進，未有停頓。隨著SARS疫情步入尾聲，各部委將圍繞確保經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)、推動經(jīng)濟發(fā)展這一主題開展工作。下一步的一個重點是抓緊推進法律法規(guī)的修改和制訂，保證工作推進有法可依。
杜鋼建以前接受采訪時多次強調(diào)“屬地管理原則”。他指出，SARS疫情令這一問題更快地浮出了水面，比如這次各醫(yī)院統(tǒng)計SARS病患出現(xiàn)混亂，就是與非屬地管理有關(guān)。
