中新網(wǎng)6月12日電 “‘沒(méi)有務(wù)工證、暫住證就可以收容’，《廣東省收容遣送管理規(guī)定》中沒(méi)有這一條……”廣東省人大法制委員會(huì)副主任委員李煥新作出回應(yīng)和澄清。
李煥新解釋?zhuān)稄V東省收容遣送管理規(guī)定》從未有過(guò)這樣的規(guī)定，是個(gè)別地方打著維護(hù)社會(huì)治安的幌子，將以救濟(jì)為目的的收容制度變異為治安管理手段，違背了《廣東省收容遣送管理規(guī)定》。
李煥新首先否定了“廣東省按照他們的一個(gè)法規(guī)，可以把沒(méi)有暫住證沒(méi)有務(wù)工證的人收容”的說(shuō)法。他說(shuō)，《廣東省收容遣送管理規(guī)定》根本沒(méi)有這樣的規(guī)定�！拔覀兯f(shuō)的‘三無(wú)人員’專(zhuān)指‘無(wú)合法證件且無(wú)正常居所、無(wú)正當(dāng)生活來(lái)源而流落街頭的人’。我們的規(guī)定中還專(zhuān)門(mén)有一條規(guī)定，對(duì)沒(méi)有隨身攜帶身份證的人要求我們的執(zhí)法人員去查，就是為了防止執(zhí)法中隨意收容的問(wèn)題。這些在《廣東省收容遣送管理規(guī)定》中是非常明確的。”
李煥新告訴記者，《廣東省收容遣送管理規(guī)定》是嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)法規(guī)、政策制定的。李煥新承認(rèn)，《廣東省收容遣送管理規(guī)定》比上世紀(jì)80年代的《廣東省關(guān)于收容處理城市流浪乞討人員的規(guī)定》收容范圍有所擴(kuò)大，增加了“流落街頭無(wú)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的精神病人或者智力嚴(yán)重缺損的”、“輕生獲救后，身份不明，暫無(wú)親屬、單位領(lǐng)回的”、“被拐騙或者拐賣(mài)的婦女、兒童被解救后，暫無(wú)親屬、單位領(lǐng)回的”、“主動(dòng)到收容遣送站求助，符合收容條件的”幾種情況。但李煥新介紹，這種擴(kuò)大完全是根據(jù)中央的政策和文件來(lái)的。
李煥新表示，目前省人大也在研究探討，關(guān)注中央有關(guān)政策是否有變化。李煥新表示，如果中央說(shuō)要改變收容制度，那么我們會(huì)馬上采取相應(yīng)的措施，與中央保持一致。李煥新表示，如果要對(duì)《廣東省收容遣送管理規(guī)定》修訂的話，就要對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員的行為有更多更明確的監(jiān)督制度。
記者手上有一份從廣東某市獲得的會(huì)議紀(jì)要。這份《關(guān)于貫徹落實(shí)＜廣東省收容遣送管理規(guī)定＞的會(huì)議紀(jì)要》，是在《規(guī)定》正式實(shí)施后的2002年4月17日出臺(tái)的，盡管這份會(huì)議紀(jì)要聲稱(chēng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣東省收容遣送管理規(guī)定》，但達(dá)成的學(xué)習(xí)意見(jiàn)卻公然違背了《規(guī)定》：“關(guān)于對(duì)《規(guī)定》第九條第六款‘無(wú)合法證件且無(wú)正常居所、無(wú)正當(dāng)生活來(lái)源而流落街頭的人’的掌握，對(duì)雖有身份證，但無(wú)××市暫住證，且無(wú)正當(dāng)生活來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)收容遣送。對(duì)此，執(zhí)行時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。”
李煥新表示：該市的這個(gè)意見(jiàn)不僅違背了省人大頒布的《廣東省收容遣送管理規(guī)定》，更違反了中央的規(guī)定。因?yàn)槭∪舜蟆兑?guī)定》中第九條第六款直接來(lái)自于中央有關(guān)文件，該意見(jiàn)錯(cuò)誤地令暫住證的法律效力高出了身份證。
(來(lái)源：南方都市報(bào) 作者：記者劉有才方常君賴(lài)顥寧)
