中新網(wǎng)6月16日電記者從勞動(dòng)和社會(huì)保障部獲悉：非典疫情使中國(guó)部分地區(qū)和行業(yè)達(dá)到失業(yè)警戒線。勞動(dòng)保障部專(zhuān)家建議，中國(guó)應(yīng)抓緊建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，提高就業(yè)管理的應(yīng)急調(diào)控能力。
據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，非典疫情對(duì)中國(guó)的就業(yè)狀況產(chǎn)生較大沖擊，全國(guó)就業(yè)存量中因這次突變受到影響的有數(shù)百萬(wàn)人。據(jù)介紹，發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為緩解突發(fā)事件造成的大規(guī)模失業(yè)，都有特定的緊急措施，如實(shí)施緊急失業(yè)援助計(jì)劃、積極的創(chuàng)造崗位計(jì)劃、扶持中小企業(yè)過(guò)渡計(jì)劃等。在這次疫情中，我國(guó)部分地區(qū)也采取了一些緊急措施，但總體上看措施比較單一、零散。因此，勞動(dòng)保障部專(zhuān)家建議，必須將建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制及制定實(shí)施一整套應(yīng)急措施擺上議事日程。
專(zhuān)家提出，應(yīng)從五個(gè)方面構(gòu)筑失業(yè)預(yù)警和應(yīng)急調(diào)控機(jī)制。首先，建立和啟動(dòng)失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，制定和實(shí)施失業(yè)緊急預(yù)案，監(jiān)測(cè)突發(fā)事件及經(jīng)濟(jì)急劇變化所影響的行業(yè)、地區(qū)的就業(yè)狀況，一旦超過(guò)警戒線，便由系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)。其次，要采取積極措施，保持就業(yè)穩(wěn)定，包括引導(dǎo)和適當(dāng)干預(yù)企業(yè)的裁員行為等。第三，應(yīng)對(duì)受沖擊嚴(yán)重的困難群體實(shí)施緊急援助，包括發(fā)揮現(xiàn)行社會(huì)保障制度的功能，在保障他們的基本生活和基本醫(yī)療需要的同時(shí)，提供必要的就業(yè)幫助。第四，積極為恢復(fù)原有崗位和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)做好準(zhǔn)備。政府應(yīng)指導(dǎo)和幫助受沖擊較大的行業(yè)制定重振計(jì)劃，為疫情過(guò)后迅速恢復(fù)原有就業(yè)崗位和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)做好準(zhǔn)備工作。最后是建立應(yīng)急調(diào)控管理機(jī)制。對(duì)失業(yè)的緊急狀況，應(yīng)如公共衛(wèi)生突發(fā)事件一樣，形成應(yīng)急調(diào)控管理機(jī)制，使各種應(yīng)急措施的實(shí)施有章可循、有法可依，從而將社會(huì)沖擊減少到最低程度。
專(zhuān)家還建議對(duì)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)行補(bǔ)充性修改和完善，增加兩方面內(nèi)容。其一，在失業(yè)預(yù)警情況下，授權(quán)省級(jí)政府決定，失業(yè)保險(xiǎn)金可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，用于企業(yè)保持就業(yè)穩(wěn)定有關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)支，用于對(duì)困難群體的生活、就業(yè)的援助。其二，省級(jí)政府可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)受影響的企業(yè)在規(guī)定時(shí)間暫緩繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。(白天亮)
