中新社北京六月十八日電 由中共中央主辦的《求是》雜志，十六日出版的最新一期，刊登了一篇題為“以制度創(chuàng)新遏制腐敗”的文章，提出從四個方面進(jìn)行創(chuàng)新，遏制腐敗現(xiàn)象。
文章提出：其一，“不能為”的制度創(chuàng)新。就是進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)造公開、公正、公平競爭的市場環(huán)境，使腐敗行為無機(jī)可乘。具體講，就是簡政、放權(quán)、公開化，即縮小政府對經(jīng)濟(jì)的管制范圍，確定合理的管制邊界，讓政府從一些不必要的經(jīng)濟(jì)活動中退出來，把更多的事情交給“看不見的手”即市場來調(diào)節(jié)。同時在此基礎(chǔ)上，改革政府的經(jīng)濟(jì)管理方式，反對壟斷，確保各種資源自由流動和貿(mào)易自由。公開辦事規(guī)則、辦事程序、辦事人員和辦事期限。
其二，“不敢為”的制度創(chuàng)新。就是通過制度創(chuàng)新建立具有強(qiáng)大約束力的事前監(jiān)督與事后懲罰機(jī)制，使腐敗行為公開曝光，使腐敗行為的成本大大提高，從而使想腐敗的人望而生畏，不敢腐敗。要加快建立這種懲罰機(jī)制。
其三，“不必為”的制度創(chuàng)新。就是通過制度創(chuàng)新創(chuàng)建適合國情的以俸養(yǎng)廉、以俸養(yǎng)能的從政制度，確保公權(quán)執(zhí)行者能按其貢獻(xiàn)大小獲得相應(yīng)的收益，從而不必去冒險利用公權(quán)牟取私利。進(jìn)行“不必為”的制度創(chuàng)新的前提是裁減冗員，提高政府工作效率，從而提高政府官員的人均社會貢獻(xiàn)率和與之相對應(yīng)的報酬率。
其四，“不愿為”的制度創(chuàng)新。就是建立思想教育和道德約束體系，提高人們的思想境界和道德水準(zhǔn)，使之對腐敗產(chǎn)生一種內(nèi)在的厭惡感，主動抵制腐敗。文章認(rèn)為，在這四個方面的制度創(chuàng)新中，“不能為”是硬約束，是治本，“不敢為”、“不必為”和“不願為”是軟約束，是治標(biāo)。上述四個方面的制度創(chuàng)新只有相互配合，綜合運(yùn)用，才會產(chǎn)生有效的治理作用。
