中新網(wǎng)6月25日電 據(jù)公安部消息，2002年，總國(guó)各級(jí)禁毒部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家禁毒委員會(huì)的工作部署，以打擊走私、販賣鴉片、海洛因和制販冰毒、“搖頭丸”等毒品犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)，深入開展了“集中收戒吸毒人員”和“整治歌舞娛樂場(chǎng)所吸販搖頭丸”統(tǒng)一整治行動(dòng)，進(jìn)一步深化了堵源截流和緝毒偵查辦案工作，加強(qiáng)了對(duì)毒品問題嚴(yán)重地區(qū)的重點(diǎn)治理，各項(xiàng)禁毒工作取得可喜成績(jī)。全年共破獲毒品犯罪案件11萬(wàn)余起，抓獲毒品犯罪嫌疑人近9萬(wàn)名，繳獲海洛因9.29噸、鴉片1.21噸、冰毒3.19噸、大麻1.3噸、“搖頭丸”301萬(wàn)粒、各類易制毒化學(xué)品300余噸。盡管2002年中國(guó)的禁毒工作取得了顯著成績(jī)，但世界毒品形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，對(duì)我影響進(jìn)一步加劇，中國(guó)的毒品問題仍在發(fā)展蔓延，禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
一、當(dāng)前中國(guó)毒品問題的主要特點(diǎn)
(一)境外毒品對(duì)我“多頭入境，全線滲透”的總體態(tài)勢(shì)沒有根本改變，對(duì)我的危害仍在加劇。目前，“金三角”地區(qū)的罌粟種植面積雖然已從140萬(wàn)畝降至120萬(wàn)畝，鴉片產(chǎn)量已從1000噸減至800噸。但是，該地區(qū)販毒組織在泰緬邊境局勢(shì)緊張、毒品南下通道受阻的情況下，將大量毒品運(yùn)往緬北，通過各種途徑向我販運(yùn)。2002年，云南省查獲的6.38噸海洛因全部來自該地區(qū)。此外，在西北境外，受多種因素影響，阿富汗罌粟禁種全面失敗，去年鴉片產(chǎn)量超過3400噸，居世界首位，對(duì)我的現(xiàn)實(shí)危害和潛在威脅繼續(xù)擴(kuò)大。東南沿海境外流入的新型毒品也呈增多的趨勢(shì)。
(二)國(guó)內(nèi)販毒組織出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)，內(nèi)地毒販到云南販毒的情況突出。目前，在云南、廣東兩地毒品中轉(zhuǎn)、集散作用不減的情況下，蘭州、成都、重慶、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、合肥等城市的毒品吸納作用正在增強(qiáng)。2002年，云南省破獲的106起萬(wàn)克海洛因案件中有相當(dāng)一部分是運(yùn)往上述城市。同時(shí)，內(nèi)地毒販直接前往云南販毒帶回本地加工販賣的情況明顯增多。2002年，云南省抓獲內(nèi)地外省籍販毒人員4600多人，比2001年增加了58%。此外，為逃避打擊，販毒團(tuán)伙還采取化整為零、“螞蟻搬家”、人體藏毒等多種販毒形式，將毒品販往內(nèi)地。
(三)制販、吸食冰毒、“搖頭丸”等苯丙胺類毒品違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，易制毒化學(xué)品流入非法渠道的問題依然嚴(yán)重。從2002年的情況看，國(guó)內(nèi)大宗制造冰毒、“搖頭丸”案件有所減少，但小宗制販活動(dòng)有所增多，區(qū)域化的特征明顯。廣東、福建已成為國(guó)內(nèi)制造“搖頭丸”的重點(diǎn)地區(qū)。2002年，全國(guó)查獲的11個(gè)“搖頭丸”加工窩點(diǎn)全部集中在廣東、福建。上述情況表明，易制毒化學(xué)品流入國(guó)內(nèi)制毒渠道的情況正在日益增多。2002年，經(jīng)國(guó)家禁毒辦國(guó)際核查發(fā)現(xiàn)并阻止的就有28筆共2288噸的易制毒化學(xué)品非法交易。
(四)國(guó)內(nèi)登記在冊(cè)的吸毒人員總數(shù)繼續(xù)增加，并仍以青少年為主。2002年，全國(guó)累計(jì)登記在冊(cè)的吸毒人員已達(dá)到100萬(wàn)人，同比上升了11%；涉毒縣(市、區(qū))已經(jīng)發(fā)展到2148個(gè)，比2001年增加了97個(gè)。登記在冊(cè)的吸毒人員中，青少年占總數(shù)的74%。毒品泛濫嚴(yán)重破壞了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，吸毒者體質(zhì)衰弱，喪失了勞動(dòng)能力，近年來全國(guó)吸食毒品過量導(dǎo)致死亡累計(jì)達(dá)2.5萬(wàn)余人。毒品問題敗壞社會(huì)風(fēng)氣，誘發(fā)大量違法犯罪活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)省區(qū)市搶劫、搶奪、盜竊等侵財(cái)性案件30%以上是吸毒人員所為，一些毒情嚴(yán)重地區(qū)甚至接近70%。吸毒還是中國(guó)艾滋病傳播的主要渠道，2002年全國(guó)報(bào)告的4萬(wàn)多名艾滋病毒感染者中吸毒人員約占三分之二。
二、工作對(duì)策
面對(duì)當(dāng)前禁毒工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，2003年，全國(guó)各級(jí)禁毒部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，積極探索新思路，研究新舉措，努力開創(chuàng)禁毒工作的新局面。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管、綜合治理毒品問題。要繼續(xù)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，依法從重從快嚴(yán)厲打擊毒品犯罪。要大力深化毒品預(yù)防教育，開展禁吸戒毒和創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村”工作，努力解決國(guó)內(nèi)毒品消費(fèi)問題，遏制毒品問題發(fā)展蔓延的勢(shì)頭，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第一，以青少年、吸毒高危人群為重點(diǎn)，大力開展毒品預(yù)防宣傳教育工作，努力提高全民禁毒意識(shí)。加強(qiáng)全民禁毒宣傳教育，特別是青少年的禁毒教育是禁毒工作的治本之策。今年國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室會(huì)同教育部將向全國(guó)中等學(xué)校贈(zèng)送了8萬(wàn)套《中學(xué)生毒品預(yù)防教育掛圖》，組織各地禁毒部門繼續(xù)深入開展對(duì)中小學(xué)生的毒品預(yù)防教育工作，會(huì)同教育行政部門認(rèn)真抓好小學(xué)五年級(jí)至高中二年級(jí)的毒品預(yù)防專題教育工作以及建設(shè)100所“中學(xué)生毒品預(yù)防教育活動(dòng)示范學(xué)�！被顒�(dòng)，并對(duì)社會(huì)閑散人員、流動(dòng)人口、娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員和易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員開展有針對(duì)性的禁毒教育。同時(shí)，我們還將通過廣播、影視、報(bào)刊等多種形式，大力宣傳毒品危害，普及毒品基本知識(shí)和禁毒法律教育，并在“6·26”國(guó)際禁毒日期間繼續(xù)掀起禁毒宣傳教育的高潮，努力形成全民關(guān)注和參與禁毒工作的濃厚氛圍。
第二，以整治吸毒人員千人以上縣市為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村”工作。開展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村”工作，減少毒品的社會(huì)危害，是有效解決中國(guó)毒品問題的重要途徑。為從根本上壓縮毒品消費(fèi)規(guī)模，今年，我們將要求全國(guó)214個(gè)吸毒人員千人以上縣市嚴(yán)格落實(shí)禁毒責(zé)任制，加大人力、物力、財(cái)力的投入，采取一切有力措施，治理毒品消費(fèi)市場(chǎng)，減少毒品的社會(huì)危害。要求各地繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)吸毒人員的調(diào)查登記制度，繼續(xù)深入開展多層次的戒毒工作，認(rèn)真落實(shí)家庭、單位、公安派出所和社區(qū)“四位一體”幫教措施，充分利用社區(qū)優(yōu)勢(shì)，逐步建立全社會(huì)防控毒品的有效體系。同時(shí)，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家禁毒辦、綜治辦、精神文明辦《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村”活動(dòng)的通知》精神，把創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村”工作納入城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和社會(huì)治安綜合治理范疇，把創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)到城市社區(qū)、農(nóng)村村鎮(zhèn)等基層組織，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的“文明社區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”以及“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品行動(dòng)”和“不讓毒品進(jìn)我家”等創(chuàng)建活動(dòng)，開展創(chuàng)建工作。
第三，繼續(xù)加強(qiáng)以云南為重點(diǎn)的堵源截流工作，嚴(yán)厲打擊外流販毒犯罪活動(dòng)，從源頭上遏制毒品的流入和蔓延。為進(jìn)一步減少境外毒品對(duì)我的危害，我們要求云南等西南邊境地區(qū)的公安禁毒、邊防和海關(guān)部門采取堅(jiān)決措施，大力強(qiáng)化邊境一線、出入境口岸的管理，加強(qiáng)科技手段建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代查毒設(shè)備和緝毒犬開展查毒工作，提高“雙向”查緝工作實(shí)效；鐵路、交通、民航公安機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步提高查緝工作水平。公安禁毒部門積極運(yùn)用各種有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)交通沿線、出省關(guān)口的查緝力度，堅(jiān)決遏制毒品入境和易制毒化學(xué)品走私出境。
第四，加大禁毒執(zhí)法力度，深入開展重點(diǎn)整治工作，嚴(yán)懲毒品犯罪。實(shí)踐證明，重點(diǎn)整治是集中力量解決突出毒品問題進(jìn)而帶動(dòng)全局的有效辦法。我們將繼續(xù)在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊冰毒、“搖頭丸”地下加工廠和銷售網(wǎng)絡(luò)不放松的同時(shí)，會(huì)同文化、工商部門認(rèn)真研究制定新時(shí)期歌舞娛樂場(chǎng)所的管理辦法，嚴(yán)格明確各主管部門和業(yè)主的責(zé)任，探索建立一套全社會(huì)共同監(jiān)督管理和娛樂場(chǎng)所加強(qiáng)自我管理相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，要求全國(guó)掛牌的13個(gè)毒品問題嚴(yán)重地區(qū)在前一階段集中整治取得初步成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開展重點(diǎn)整治工作；并積極會(huì)同海關(guān)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商等部門嚴(yán)厲打擊非法買賣、走私易制毒化學(xué)品犯罪活動(dòng)，大力整頓易制毒化學(xué)品管理秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品管理混亂的地區(qū)重點(diǎn)整治工作。
第五，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際禁毒合作力度，推動(dòng)與周邊國(guó)家的禁毒合作向縱深發(fā)展，減少和消除境外毒源對(duì)中國(guó)的危害。加強(qiáng)國(guó)際禁毒合作，對(duì)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)禁毒工作具有重要意義。針對(duì)毒品問題全球化和禁毒工作國(guó)際化的特點(diǎn)，今年我們將繼續(xù)圍繞國(guó)家總體外交大局，積極參與國(guó)際禁毒事務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)際禁毒組織、機(jī)構(gòu)的交流與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際禁毒領(lǐng)域的影響。以MOU部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開為契機(jī)，繼續(xù)促進(jìn)東南亞次區(qū)域禁毒諒解備忘錄、“東盟+中國(guó)”和解決阿富汗問題“6+2”禁毒國(guó)際合作機(jī)制的發(fā)展。繼續(xù)指導(dǎo)云南等有關(guān)省區(qū)開展與緬甸警方的合作，加強(qiáng)邊境一線的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大打擊境外毒梟和毒品加工廠的力度。同時(shí)，充分利用上海合作組織業(yè)已創(chuàng)造的有利條件，積極推動(dòng)與中亞國(guó)家的禁毒合作。進(jìn)一步擴(kuò)大與美國(guó)、日本、俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、菲律賓等有關(guān)國(guó)家的情報(bào)交流和辦案協(xié)作，努力減少境外毒品對(duì)我的危害。繼續(xù)幫助有關(guān)鄰國(guó)開展替代發(fā)展，推動(dòng)境外毒源問題逐步解決。
第六，以開展禁毒執(zhí)法檢查為契機(jī)，全面加強(qiáng)禁毒執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)。法制和隊(duì)伍建設(shè)是禁毒工作順利發(fā)展的重要保障。我們將組織開展全國(guó)禁毒執(zhí)法大檢查，全面檢查全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于禁毒的決定》、《中華人民共和國(guó)刑法》中打擊毒品犯罪有關(guān)章節(jié)的執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)幾年來禁毒執(zhí)法工作情況，研究解決存在的問題，推動(dòng)禁毒法制早日完善。同時(shí)，我們將完善相關(guān)的規(guī)章制度，加強(qiáng)改進(jìn)禁毒業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高禁毒民警的綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的禁毒隊(duì)伍。
