2003年7月8日，美國(guó)夏威夷州政府通過夏威夷州第一巡回法庭結(jié)束了對(duì)美國(guó)檀香山大學(xué)(法定注冊(cè)名為“美國(guó)檀香山文理人文大學(xué)”)的控告，被告美國(guó)檀香山大學(xué)同意支付全額退款給已經(jīng)獲得文憑或正在就讀的學(xué)生(包括直接通過學(xué)�；蛟撔Ｔ趪�(guó)外的代理入學(xué)的學(xué)生)，條件是退還該校已頒發(fā)的文憑，在讀學(xué)生只需提供注冊(cè)證明。
然而，就是這樣一所在本土栽了跟頭的“洋野雞大學(xué)”，在中國(guó)大陸很多地區(qū)的招生工作卻絲毫未受影響，仍然在如火如荼地進(jìn)行。
沒有聲明“未受美國(guó)教育部承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證”，檀香山大學(xué)在美吃官司
“美國(guó)檀香山大學(xué)1986年創(chuàng)立于美國(guó)夏威夷州檀香山市，由夏威夷州政府依法批準(zhǔn)登記注冊(cè)，是美國(guó)財(cái)政部稅務(wù)局批準(zhǔn)豁免稅務(wù)的非盈利教育機(jī)構(gòu)。隨著學(xué)校向國(guó)際化發(fā)展，檀香山大學(xué)逐步成長(zhǎng)為國(guó)際開放和遠(yuǎn)距離教育界的領(lǐng)先者，并于1996年榮獲國(guó)際大學(xué)認(rèn)證機(jī)構(gòu)APICS的認(rèn)證，成為APICS完全認(rèn)可會(huì)員，從而得到國(guó)際認(rèn)可。檀香山大學(xué)除獲得美國(guó)國(guó)務(wù)院的認(rèn)證外，還獲得了中國(guó)駐美國(guó)大使館的認(rèn)證，并持有夏威夷州政府頒發(fā)的信任狀�！边@是在很多中文網(wǎng)站上都可以找到的關(guān)于美國(guó)檀香山大學(xué)的一段宣傳文字。
這樣的洋學(xué)堂，似乎得來并不費(fèi)工夫———入學(xué)資格很容易獲得：只要有大專以上學(xué)歷和兩年企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)就可以申請(qǐng)攻讀MBA(工商管理學(xué)碩士)課程；具有多年管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高層管理人士或杰出企業(yè)家、技術(shù)權(quán)威，持大專以上文憑或經(jīng)濟(jì)管理類碩士學(xué)位者即可申請(qǐng)攻讀DBA(工商管理學(xué)博士)課程。學(xué)習(xí)過程輕松愉快，無須走出國(guó)門，無須入學(xué)考試，無需辭去工作，集中授課均在周末進(jìn)行。甚至就是攻讀中國(guó)高校學(xué)位也必須要過、很多中國(guó)學(xué)生最為頭疼的英語(yǔ)關(guān)，也不會(huì)成為障礙，因?yàn)闊o論教材和授課都是中文的。如此學(xué)習(xí)18個(gè)月后，學(xué)員就可以拿到“國(guó)際認(rèn)證”的MBA、DBA學(xué)位。
這樣一所以“國(guó)際開放和遠(yuǎn)距離教育界的領(lǐng)先者”自居的學(xué)校，為何被其注冊(cè)地———美國(guó)夏威夷州政府消費(fèi)者保護(hù)辦公室告上了法庭，而且被判退還學(xué)員學(xué)費(fèi)？
早在去年6月7日，夏威夷州政府就對(duì)美國(guó)檀香山大學(xué)提起訴訟。據(jù)夏威夷州政府消費(fèi)者保護(hù)辦公室律師JEFFREY先生介紹，之所以把美國(guó)檀香山大學(xué)推上被告席是因?yàn)橛邢M(fèi)者舉報(bào)，后經(jīng)多方面調(diào)查取證，確認(rèn)該校沒有在學(xué)校相關(guān)網(wǎng)站和招生(特別是在國(guó)外招生)宣傳中說明它“未受美國(guó)教育部承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證”。此外，它暗示有州政府的許可、批準(zhǔn)和管理是不符合事實(shí)的，它只是合法注冊(cè)，政府對(duì)它不存在管理一說。
據(jù)記者調(diào)查，根據(jù)夏威夷州的官方注冊(cè)資料，檀香山大學(xué)實(shí)際創(chuàng)辦于1987年3月2日，它所強(qiáng)調(diào)的“是美國(guó)財(cái)政部稅務(wù)局批準(zhǔn)豁免稅務(wù)的非盈利教育機(jī)構(gòu)”雖是事實(shí)，卻有玩弄文字游戲誤導(dǎo)消費(fèi)者之嫌，因?yàn)槊绹?guó)的任何非盈利教育機(jī)構(gòu)都是自動(dòng)批準(zhǔn)豁免稅務(wù)的。檀香山大學(xué)宣稱自己于1996年榮獲了國(guó)際大學(xué)認(rèn)證機(jī)構(gòu)APICS(Academy for the Promotion of International Culture and Scientific Exchange)的認(rèn)證，但該認(rèn)證機(jī)構(gòu)翻譯過來的意思是“國(guó)際文化與科技交流促進(jìn)學(xué)會(huì)”，根本不是美國(guó)國(guó)家教育部承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。此外，檀香山大學(xué)稱“除獲得美國(guó)國(guó)務(wù)院的認(rèn)證外，還獲得中國(guó)駐美國(guó)大使館的認(rèn)證”也是不準(zhǔn)確的，因?yàn)橐陨喜块T從不對(duì)任何機(jī)構(gòu)或大學(xué)進(jìn)行認(rèn)證。至于檀香山大學(xué)宣稱自己持有的夏威夷州政府頒發(fā)的信任狀(Certificate of Good Standing)，準(zhǔn)確地講應(yīng)該叫“資信證明”。所謂“資信證明”，只是說某公司已根據(jù)公司法等有關(guān)規(guī)定，遵守了比如存檔與注冊(cè)之類的要求。要得到這樣一張“資信證明”，只要花27.5美元通過夏威夷州政府的網(wǎng)站就可以獲得。
合法注冊(cè)的“非認(rèn)證學(xué)院”是怎么回事
此前，在JEFFREY律師的努力下，夏威夷州政府已經(jīng)先后將該州多所“野雞大學(xué)”推上了被告席，并通過法院給予其相應(yīng)的處罰甚至勒令關(guān)閉。
如曾被國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道過的美國(guó)牛頓大學(xué)，已通過JEFFREY律師的努力在2002年12月19日被法院關(guān)閉。
何謂“野雞大學(xué)”？一般說來，就是在沒有得到國(guó)家權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的情況下授予欺詐性的或毫無價(jià)值的學(xué)位的學(xué)校。JEFFREY律師沒有使用“野雞大學(xué)”這個(gè)名詞，而用該州法律有明確定義的“非認(rèn)證學(xué)院”取而代之。他說，此前經(jīng)他之手推上被告席的“非認(rèn)證學(xué)院”欺騙消費(fèi)者的方法，主要是混淆消費(fèi)者對(duì)學(xué)院認(rèn)證的認(rèn)識(shí)。
與中國(guó)不同的是，美國(guó)教育部不承擔(dān)認(rèn)證學(xué)�；蛘n程的職能，不認(rèn)證任何大學(xué)或文憑。但根據(jù)法律要求，美國(guó)教育部要發(fā)布他們認(rèn)為可信賴的國(guó)家性認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名單，在美國(guó)，對(duì)學(xué)院的認(rèn)證主要按地域劃分為6家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在美國(guó)很多州，注冊(cè)一所大學(xué)和注冊(cè)公司一樣非常容易，因此美國(guó)各類大學(xué)達(dá)上萬(wàn)所，但獲得美國(guó)教育部認(rèn)可的六大認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的大學(xué)則不足3000所。從法律上來說，無論被認(rèn)證還是未被認(rèn)證的大學(xué)都是合法的，但美國(guó)很多州的法律也規(guī)定，非認(rèn)證學(xué)院必須在學(xué)校的網(wǎng)站和宣傳資料上明確注明自己是一所“非認(rèn)證學(xué)院(未受美國(guó)教育部承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的學(xué)院)”，否則即是違法。
學(xué)校合法注冊(cè)和學(xué)校是否得到認(rèn)證是兩個(gè)不同的概念。據(jù)美國(guó)打擊“野雞大學(xué)”的權(quán)威專家Chip介紹，在美國(guó)路易斯安那州的一些學(xué)校，只要交一篇5至10頁(yè)紙的畢業(yè)論文就可以拿到博士學(xué)位，但用這種學(xué)位去找工作，大多數(shù)雇主都不會(huì)雇用他們。在法律規(guī)定較為嚴(yán)格的俄勒岡州，用“野雞大學(xué)”的學(xué)位找工作或進(jìn)行其他活動(dòng)甚至?xí)灰暈榉欠ā?/p>
鑒于美國(guó)檀香山大學(xué)的違規(guī)操作，在對(duì)檀香山大學(xué)的這份起訴狀中，JEFFREY律師要求法庭通過調(diào)查下達(dá)判決，要求法院先發(fā)一個(gè)暫時(shí)的限制令、初步的禁止令，然后再發(fā)永久的禁止令，制止檀香山大學(xué)的這些行為。此外，還要求法院判罰一定數(shù)額的罰款，并給已被損害的消費(fèi)者退還學(xué)費(fèi)。
東邊日出西邊雨，檀香山大學(xué)在中國(guó)的業(yè)務(wù)依然紅火
7月8日，夏威夷州第一巡回法庭作出判決，確認(rèn)檀香山大學(xué)沒有正確地、充分地透露他們是一所未予認(rèn)證的學(xué)院；檀香山大學(xué)在其宣傳資料中提示或暗示夏威夷州政府對(duì)其學(xué)院有許可、批準(zhǔn)或管理；檀香山大學(xué)沒有遵守夏威夷州“管理非認(rèn)證文憑頒發(fā)學(xué)院法”，并永久禁止其以后再有上述行為。檀香山大學(xué)同意支付民事罰款、律師費(fèi)和其他費(fèi)用總計(jì)19500美金，并同意支付全額退款給已經(jīng)獲得文憑或正在就讀的學(xué)生(包括直接通過學(xué)�；驀�(guó)外的代理入學(xué)的學(xué)生)，條件是退還該校已頒發(fā)的文憑，在讀學(xué)生只需提供注冊(cè)證明。如果有證據(jù)證明檀香山大學(xué)拒絕退賠學(xué)員學(xué)費(fèi)，每拒賠一個(gè)，檀香山大學(xué)就要向夏威夷州政府支付1000美元罰款。
美國(guó)檀香山大學(xué)同樣違反了我國(guó)有關(guān)中外合作辦學(xué)的規(guī)定。我國(guó)規(guī)定，凡中外合作辦學(xué)都必須報(bào)教育部門審批，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)頒發(fā)外國(guó)學(xué)歷、學(xué)位證書的，均要由我國(guó)國(guó)家學(xué)歷、學(xué)位主管部門核準(zhǔn)。截至2003年7月，我國(guó)只批準(zhǔn)了110個(gè)授予國(guó)外學(xué)位與香港特別行政區(qū)學(xué)位的合作辦學(xué)在辦項(xiàng)目，中方合作者全部都是高等院校，無一是社會(huì)上的其他機(jī)構(gòu)。
根據(jù)美國(guó)夏威夷州第一巡回法庭對(duì)美國(guó)檀香山大學(xué)的判決，美國(guó)檀香山大學(xué)在中國(guó)與一些高校、機(jī)構(gòu)合辦的BBA(工商管理學(xué)士)、MBA、EMBA(高層管理人員工商管理碩士)、DBA及其他課程培訓(xùn)班的學(xué)員也可以申請(qǐng)退還學(xué)費(fèi)，只要該校不申請(qǐng)倒閉，就可能獲得退款。
然而，這個(gè)對(duì)美國(guó)檀香山大學(xué)極為不利的消息，似乎并未影響其在中國(guó)的業(yè)務(wù)繼續(xù)紅紅火火地開展。
美國(guó)檀香山大學(xué)究竟在中國(guó)多少地方開辦了業(yè)務(wù)，實(shí)難查證。記者通過上網(wǎng)查詢，發(fā)現(xiàn)僅在一個(gè)網(wǎng)站上，有關(guān)該校的信息就有3000多條。記者只查閱了前30條，就發(fā)現(xiàn)其在中國(guó)的業(yè)務(wù)可謂遍布大江南北，長(zhǎng)城內(nèi)外。既有北京、上海、廣州、深圳等繁華的大都市，也有呼和浩特、鞍山這樣的地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的城市，而僅在北京就有好幾個(gè)不同的機(jī)構(gòu)曾經(jīng)或正在開辦。北京一個(gè)報(bào)名點(diǎn)的工作人員回答記者咨詢說，因?yàn)閷?shí)行的是學(xué)分制，隨時(shí)都可以報(bào)名入學(xué)，學(xué)位在中國(guó)雖然還沒有被教育部認(rèn)證，但在國(guó)際上是被認(rèn)證的，目前就讀的學(xué)員大約有80多名，大多是企業(yè)家。
美國(guó)檀香山大學(xué)在內(nèi)蒙古的MBA項(xiàng)目是和內(nèi)蒙古企業(yè)家俱樂部、中國(guó)戰(zhàn)略與管理研究院聯(lián)合主辦的，與北京、上海等大都市不同的是，呼和浩特今年是第一次招生，網(wǎng)上公布的報(bào)名時(shí)間是2003年4月1日至5月1日。當(dāng)記者電話咨詢是否還可以報(bào)名時(shí)，對(duì)方回答因?yàn)榉堑溥@個(gè)項(xiàng)目被耽誤了，現(xiàn)在重新開始啟動(dòng)，隨時(shí)可以報(bào)名。
美國(guó)檀香山大學(xué)還把觸角伸向了我國(guó)的一些高校。鞍山師范學(xué)院曾經(jīng)在自己的學(xué)校網(wǎng)頁(yè)上刊登廣告，但經(jīng)記者核實(shí)，這個(gè)項(xiàng)目還未開辦就被學(xué)校取消了，原因是“這個(gè)學(xué)校不是教育部推薦的”。但它與另一些公辦高校的合作卻得以順利地進(jìn)行———2002年6月28日，浙江工業(yè)大學(xué)與美國(guó)檀香山大學(xué)聯(lián)合舉辦的首期中美合作MBA課程班開學(xué)典禮在浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院隆重舉行，該校網(wǎng)站對(duì)此報(bào)道說：“其目的在于培養(yǎng)一批與國(guó)際接軌的高級(jí)管理人才，使受過高等教育和具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的在職管理人員進(jìn)一步提高學(xué)術(shù)水平和管理能力，同時(shí)也進(jìn)一步擴(kuò)大之江學(xué)院的社會(huì)影響，提高之江學(xué)院的辦學(xué)水平。”
類似的例子還有：2002年6月8日，武漢理工大學(xué)管理學(xué)院工商管理總裁研修班正式開課。招生簡(jiǎn)章上規(guī)定：學(xué)完全部課程頒發(fā)武漢理工大學(xué)工商管理碩士總裁研修班(EMBA)結(jié)業(yè)證書。但備注一欄這樣寫道：如學(xué)員愿意，有如下途徑申請(qǐng)學(xué)位(費(fèi)用另收)，其中之一就是“推薦優(yōu)秀學(xué)員參加美國(guó)檀香山大學(xué)MBA學(xué)習(xí)”。
一些民辦高校也加入了與美國(guó)檀香山大學(xué)的合作行列。廣東私立華聯(lián)學(xué)院就曾與美國(guó)檀香山大學(xué)聯(lián)辦專升本課程。很顯然，該校對(duì)與美國(guó)檀香山大學(xué)已經(jīng)有過的合作是相當(dāng)滿意的，該校網(wǎng)站上對(duì)此介紹說：“2002年6月，首屆專升本的35個(gè)畢業(yè)生均獲得了美國(guó)檀香山大學(xué)的本科畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位證書。在讀的學(xué)生中還有企業(yè)的負(fù)責(zé)人或中層管理人員和在職教師，他們說：‘重要的是學(xué)到了真正的、先進(jìn)的、國(guó)際交流的管理模式，所學(xué)的知識(shí)在實(shí)際應(yīng)用中很有作用。’”該課程是否還在繼續(xù)不得而知。但經(jīng)記者調(diào)查，廣東省教育廳于2002年9月至11月對(duì)該省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展了年度檢查工作，此后以粵教評(píng)(2003)1號(hào)文件通報(bào)了年檢情況，私立華聯(lián)學(xué)院與美國(guó)檀香山大學(xué)合辦的工商管理、秘書行政管理項(xiàng)目都在“年度檢查通過名單”之中。
……
美國(guó)檀香山大學(xué)在中國(guó)培養(yǎng)了多少學(xué)員并頒發(fā)了多少“國(guó)際認(rèn)證”的學(xué)位，收取了中國(guó)學(xué)員多少學(xué)費(fèi)，同樣是個(gè)難解的謎，但也許我們可以從其在上海國(guó)際交流學(xué)院瑞特培訓(xùn)中心的一個(gè)項(xiàng)目中略知一二。上海國(guó)際交流學(xué)院瑞特培訓(xùn)中心曾經(jīng)有過與美國(guó)檀香山大學(xué)合作的MBA項(xiàng)目。經(jīng)記者電話查詢，對(duì)方回答說，美國(guó)檀香山大學(xué)的項(xiàng)目現(xiàn)在已經(jīng)不做了，“因?yàn)樽龅锰嗔恕�。這位工作人員還告訴記者，以前的學(xué)員都已畢業(yè)，學(xué)員數(shù)量大約在200名左右。以每學(xué)員交納費(fèi)用4萬(wàn)元人民幣(不包括學(xué)位認(rèn)證費(fèi))計(jì)，美國(guó)檀香山大學(xué)僅在這一個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)就收取了中國(guó)學(xué)員800萬(wàn)元人民幣的學(xué)費(fèi)。
近年來在中國(guó)違規(guī)操作的“洋野雞大學(xué)”層出不窮，美國(guó)檀香山大學(xué)不過是其中的一例。中國(guó)究竟還有多少類似美國(guó)檀香山大學(xué)這樣的“洋野雞大學(xué)”？為什么“洋野雞大學(xué)”現(xiàn)象在中國(guó)大陸愈演愈烈？如何辨別“洋野雞大學(xué)”設(shè)下的種種迷瘴？本報(bào)將陸續(xù)推出對(duì)在中國(guó)授予學(xué)位的“洋野雞大學(xué)”的系列調(diào)查報(bào)道，敬請(qǐng)讀者繼續(xù)關(guān)注。(中國(guó)青年報(bào) 朱麗亞)
