中新網(wǎng)8月1日電 去年七月，朝鮮開(kāi)始在全國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，對(duì)貨幣、商品流通等領(lǐng)域進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整。一年之后的今天，朝鮮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革到底取得了哪些成效，又面臨哪些困難呢？今天出版的英國(guó)《每日論壇報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)分析。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱
由于朝鮮每年只公布當(dāng)年經(jīng)濟(jì)比上一年增長(zhǎng)百分之多少，根本不透露具體數(shù)字，所以外界很難弄清楚朝鮮的確切經(jīng)濟(jì)狀況。其偶爾透露的經(jīng)濟(jì)資料，也摻加了大量的政治成份。
朝鮮在1945年以前是經(jīng)濟(jì)落后的殖民地農(nóng)業(yè)國(guó)。1946年3月頒布土地改革法,同年8月實(shí)行產(chǎn)業(yè)國(guó)有化，隨后進(jìn)行了生產(chǎn)資料私有制改造。從1967年開(kāi)始，朝鮮有計(jì)劃的進(jìn)行了幾個(gè)七年計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)較以前有了一定的起色。
多年來(lái)，在前蘇聯(lián)與中國(guó)的援助下，朝鮮建立了比較完整的工農(nóng)業(yè)體系。但隨著蘇聯(lián)的解體與朝鮮國(guó)內(nèi)的政經(jīng)變化，外援已無(wú)法解決朝鮮經(jīng)濟(jì)所面臨的困境，朝鮮經(jīng)濟(jì)受到了致命的打擊，連續(xù)多年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)各種消息來(lái)源推測(cè)，目前朝鮮的工廠開(kāi)工率還不到40%，農(nóng)業(yè)更是年年歉收。
朝鮮是一個(gè)高度集中的國(guó)家，其舉全國(guó)之力，也對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一些良性的調(diào)整。如發(fā)電廠(站)建設(shè)、企業(yè)改建和擴(kuò)建工程,推進(jìn)沙里院鉀肥聯(lián)合企業(yè)等重要項(xiàng)目的建設(shè)。為在短期內(nèi)解決住房問(wèn)題,平壤市還大力建設(shè)統(tǒng)一大街,在1990年一年內(nèi)興建了3萬(wàn)套現(xiàn)代化住房；興修了2000公里水渠把大同江和禮成江、鴨綠江和大寧江連成一個(gè)大灌溉網(wǎng),解決了西部產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)田的灌溉問(wèn)題。
饑荒肆虐能源匱乏
盡管朝鮮是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，但其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)卻十分薄弱，一直存在著設(shè)施落后，抗自然災(zāi)害能力差等缺陷。據(jù)一些到過(guò)朝鮮的游客描述，從中國(guó)琿春的圈河口岸過(guò)關(guān)到朝鮮，僅根據(jù)地里生長(zhǎng)的莊稼就知道哪邊是中國(guó)，哪邊是朝鮮。朝鮮地里生長(zhǎng)的玉米只有中國(guó)這邊的一半高，而且?guī)缀鯖](méi)有什么棒子。
1995年，朝鮮遭受了史無(wú)前例的洪水襲擊，糧食生產(chǎn)大幅下降。其后幾年，朝鮮又飽受干旱蹂躪。世界糧食計(jì)劃署駐朝鮮協(xié)調(diào)人莫頓說(shuō)，2200萬(wàn)人口中，多數(shù)人每天只靠200克的米糧或谷物生存。
在面臨饑荒的同時(shí)，朝鮮的能源供應(yīng)也十分短缺。由于缺乏電力，平壤平時(shí)的夜晚總是陰暗的，只有在公共假日時(shí)才會(huì)變得亮麗起來(lái)。因?yàn)槿狈γ禾浚词故窃诹阆氯喽鹊膰?yán)寒冬季，平壤的公共建筑和民居也沒(méi)有暖氣供應(yīng)。
社會(huì)革新任重道遠(yuǎn)
多年來(lái)，朝鮮的經(jīng)濟(jì)窘困，造成工廠開(kāi)工率下降，社會(huì)供給不足，加之過(guò)去的經(jīng)濟(jì)管理體制不能完全適應(yīng)外部的新環(huán)境與新要求。朝鮮高層感到有必要進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)革新。
對(duì)外，在繼續(xù)發(fā)展與中俄友好關(guān)系的同時(shí)，著重改善與加強(qiáng)朝美關(guān)系，并取得了某種意義上的進(jìn)展。雖然朝鮮核危機(jī)仍在爭(zhēng)吵之中，但美國(guó)已經(jīng)部分解除了對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁。隨著朝美兩國(guó)對(duì)核談判的善意回應(yīng)，日本與西歐各國(guó)的對(duì)朝政策也出現(xiàn)松動(dòng)，不僅大幅增加對(duì)朝援助，而且意大利、英國(guó)等西方國(guó)家先后同朝鮮建交或復(fù)交，德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、西班牙和比利時(shí)等歐盟國(guó)家最近也已就與朝鮮建立外交關(guān)系正式表態(tài)。
在南北關(guān)系上，雙方雖然劍拔弩張，但朝鮮半島潛在的市場(chǎng)和未充分開(kāi)發(fā)的資源，為朝鮮經(jīng)濟(jì)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在嘗到合作的甜果之后，朝韓雙方都有意進(jìn)一步協(xié)商，擬將經(jīng)濟(jì)層次的交流與合作提升到政治層面。
各方關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定之后，朝鮮國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)革新就逐漸提到議事日程上來(lái)。變化之快出乎國(guó)際社會(huì)的意料。在朝鮮黨報(bào)《勞動(dòng)新聞》刊載的金正日對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整的講話中，金正日強(qiáng)調(diào)在“21世紀(jì)，要以新觀念、從新高度出發(fā)對(duì)待、解決所有問(wèn)題”，“要對(duì)過(guò)去其他國(guó)家的舊模式和一貫做法進(jìn)行全面檢討”。朝鮮黨、軍、青三報(bào)(勞動(dòng)新聞、朝鮮人民軍和青年前衛(wèi)報(bào))就此發(fā)表聯(lián)合社論強(qiáng)調(diào)，“21世紀(jì)是巨變的世紀(jì)，創(chuàng)造的世紀(jì)，為適應(yīng)新世紀(jì)的要求，要對(duì)思想觀念、思考方式、斗爭(zhēng)風(fēng)氣和工作態(tài)度進(jìn)行徹底的革新”；提出“要大膽實(shí)行變革”，“進(jìn)一步改善朝鮮的經(jīng)濟(jì)管理體制，以適應(yīng)新環(huán)境、新氣候的要求”。
金正日前年訪問(wèn)中國(guó)期間，大部分時(shí)間他都在參觀上海的證券交易所和高科技園，那是中國(guó)數(shù)十年改革開(kāi)放所取得的成果。參觀后金正日強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)尤其是上海改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)生的翻天覆地的巨大變化，充分證明中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的改革開(kāi)放政策是正確的。而韓國(guó)官員和傳媒說(shuō)，朝鮮國(guó)營(yíng)電視臺(tái)和電臺(tái)在金正日回國(guó)兩天后，幾乎每隔一小時(shí)便報(bào)道金正日訪華發(fā)表的言論，這為朝鮮后來(lái)效法中國(guó)的市場(chǎng)改革埋下伏筆。
分析家同時(shí)也指出，從朝鮮國(guó)內(nèi)的形勢(shì)來(lái)說(shuō)，朝鮮雖已確立了經(jīng)濟(jì)革新的目標(biāo)，但到具體方案和規(guī)定的制定、出臺(tái)乃至落實(shí)尚需時(shí)日；一種體制、思想及觀念的建立及形成需要一定的時(shí)間與過(guò)程，而要進(jìn)行轉(zhuǎn)變亦同樣需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間才能完成；在朝鮮外部生存環(huán)境尚未完全好轉(zhuǎn)、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)亦未完全復(fù)蘇的情況下，朝鮮實(shí)行變革存在一定的局限性。但不管怎樣，朝鮮已經(jīng)向國(guó)際化方向邁出很大的一步，二十一世紀(jì)，一個(gè)開(kāi)放活躍的朝鮮，必將更加有利于國(guó)際社會(huì)的和平與發(fā)展。(固山)
