中新社北京九月三日電 最新一期《了望》刊登有關(guān)專家撰寫的文章指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)熱，最值得關(guān)注的是一些地方出現(xiàn)的行政主導(dǎo)性的投資熱。
《警惕行政主導(dǎo)性投資過(guò)熱》的署名文章指出，在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展時(shí)，隨著市場(chǎng)升溫和預(yù)期的改變，新的行政主導(dǎo)型的重復(fù)建設(shè)、不負(fù)責(zé)任的擴(kuò)大生產(chǎn)投資的行為可能會(huì)重新抬頭。這會(huì)使投資效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量降低，潛在的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)加快擴(kuò)大。
針對(duì)這一問(wèn)題，專家提出了具體的解決方案：
首先要加快改革步伐。在投資方面，要進(jìn)一步減少行政審批，放寬民間資本的投資領(lǐng)域；政府投資切實(shí)限制在社會(huì)公益性或自然壟斷的領(lǐng)域，將政府投資納入預(yù)算范圍，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府投資活動(dòng)的監(jiān)督。加快制定投資法，明確不同投資主體的法律地位和投資活動(dòng)中的各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在融資方面，重點(diǎn)是深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，完善各類金融企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，健全風(fēng)險(xiǎn)控制和責(zé)任制度；積極發(fā)展股票、債券等直接融資方式，推進(jìn)金融工具多樣化，完善證券市場(chǎng)規(guī)則。
其次要對(duì)積極的財(cái)政政策和國(guó)債投資進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)前民間投資增長(zhǎng)很快，市場(chǎng)需求不斷升溫，財(cái)政針對(duì)短期目標(biāo)的擴(kuò)張性政策應(yīng)該逐步退出。主要是從嚴(yán)控制國(guó)債投資項(xiàng)目，逐步減少建設(shè)國(guó)債的發(fā)行。嚴(yán)格國(guó)債新開(kāi)工項(xiàng)目的審查，嚴(yán)格管理各種政府財(cái)政性投資，對(duì)銀行相應(yīng)的配套貸款也要加強(qiáng)審查。
需要指出的是，國(guó)債投資僅是積極財(cái)政政策的一個(gè)組成部分。在新形勢(shì)下，積極財(cái)政政策不是退出，而是調(diào)整政策的著力點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
