中新網(wǎng)9月10日電 8月初，中紀(jì)委宣布，開(kāi)除原河北省人大常委會(huì)主任程維高黨籍。至此，十六大以來(lái)因腐敗問(wèn)題被判刑或受到黨紀(jì)處分的省部級(jí)高官至少已有8人。
當(dāng)前中國(guó)的反腐形勢(shì)如何？深入推進(jìn)的途徑又在哪里？中央某權(quán)威機(jī)關(guān)長(zhǎng)期致力于制度反腐研究的學(xué)者李永忠，在接受官方新華社主辦的半月談?dòng)浾邥r(shí)分析了十六大以來(lái)中國(guó)反腐思路的三大變化。
李永忠說(shuō)，中共十六大就反腐問(wèn)題有許多新的提法，反映出反腐思路的新變化。
一、從十二大到十六大，中央的提法都是要“反對(duì)腐敗”，而十六大報(bào)告明確指出，要“反對(duì)和防止腐敗”。加上“防止”一詞，是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性的變化，即把反腐重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了“打”與“防”并重。這一轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)具有深遠(yuǎn)的意義。
二、十六大以前，我們把反腐敗界定為是一場(chǎng)“嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng)”，而十六大則指出，“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)”。從“政治斗爭(zhēng)”到“政治任務(wù)”，表明反腐敗的涵義更加寬泛，提的層次也更高，上升到了黨建的高度。
三、十六大以前，我們?cè)谡匋h的建設(shè)時(shí)通常是指“三大建設(shè)”，即思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。十六大以后，我們把“制度建設(shè)”和“執(zhí)政能力建設(shè)”加了進(jìn)去，成為“五大建設(shè)”。由此，反對(duì)和防止腐敗必須立足于“制度反腐”。
二、當(dāng)前反腐形勢(shì)及腐敗的新表現(xiàn)
李永忠指出，在新階段，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，腐敗本身也在不斷發(fā)生演化，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：
———有些腐敗分子已經(jīng)基本完成“原始積累”，在一些部門(mén)一些地方，已經(jīng)形成程度不一的“既得利益集團(tuán)”。腐敗分子的原始積累主要通過(guò)6個(gè)方面來(lái)完成：大批量、多層次的土地批租；利用權(quán)力大量違規(guī)放貸；違規(guī)減免稅收；股市“圈錢(qián)”；走私放私以及利用國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)轉(zhuǎn)包“分肥”等。有的地方出現(xiàn)了“送子女、配偶出國(guó)、親屬海外定居———把腐敗贓款轉(zhuǎn)移出境———自己外逃”的腐敗新動(dòng)向。最近全國(guó)人大常委會(huì)正式批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》，這將有助于我們加大對(duì)外逃腐敗分子的打擊力度。
———一些腐敗分子的手段更狡猾、更隱蔽。主要有3種形式：一是權(quán)力的“期權(quán)化”。不少腐敗分子在以權(quán)謀私活動(dòng)中，“現(xiàn)貨”交易少了，“期貨”交易多了：不再是當(dāng)即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再連本帶利收取好處；二是權(quán)力的“假借”和“轉(zhuǎn)讓”�？v容、默許自己的子女、配偶等用自己的名義撈取好處，這種移花接木、李代桃僵的手法很有代表性；三是贓款“漂白”，資本增值。腐敗分子通過(guò)不法手段攫取了“第一桶金”后，千方百計(jì)利用這“第一桶金”為資本，在權(quán)力的合法或不過(guò)分違法的“關(guān)照”下，使之不斷增值。一般是通過(guò)辦公司、境外投資、回國(guó)投資等形式，把不法收入逐步變成合法收入。
———不少腐敗分子的“抗藥性”在提高。道高一尺，魔高一丈。腐敗分子也在研究反打擊的手段。許多腐敗分子往往把自己打扮成“廉潔”干部形象，迷惑人們，而一旦被查處時(shí)，則負(fù)隅反抗，百般抵賴(lài)。而我們?cè)诜锤瘮》矫�，還存在著制度、機(jī)制、方法等明顯滯后和不適應(yīng)的現(xiàn)象。
———一些腐敗分子正從個(gè)體腐敗向“抱團(tuán)”腐敗發(fā)展，甚至與某些黑惡勢(shì)力勾結(jié)，形成腐敗團(tuán)伙“窩案”，加大了我們的查處難度。反腐斗爭(zhēng)中，往往先要打破這個(gè)集團(tuán)，個(gè)體的問(wèn)題才能暴露，才能查清。比如廈門(mén)遠(yuǎn)華案、遼寧慕馬案等，都是如此。(來(lái)源：新華網(wǎng)作者：半月談?dòng)浾哐P)
