中新網10月10日電 每一個留心的人都會發(fā)現，從6月初到8月底，溫家寶總理進行了一系列耐人尋味的實地考察。
不久前，溫家寶總理在上海首次完整地闡述了中國經濟發(fā)展“東西互動”的戰(zhàn)略思想，即：西部繼續(xù)大開發(fā)，東北振興老工業(yè)基地，東部保持良好勢頭。
溫家寶總理的考察和4次重要講話，完整地勾勒出了新一屆政府的經濟發(fā)展思路。
一些經濟權威人士認為，溫家寶經濟發(fā)展思路總體可概況為———“西部提速，東北攻堅，東部保持，東西互動，拉動中部”。
引子
2003年3月18日，剛剛當選國務院總理的溫家寶，在北京人民大會堂答記者問時，把新一屆政府在五年任期內的施政綱領概括為24字，即：城鄉(xiāng)協調、東西互動、內外交流、上下結合、遠近兼顧、松緊適度�？梢哉f這24個字是原則性施政綱領。
溫家寶總理在對這24字的解釋中，就“東西互動”是這樣說的：“東部地區(qū)要抓住機遇，加快發(fā)展，有條件的地方率先實現現代化。要把老工業(yè)基地的改組、改造和振興擺在更加突出的位置。繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。”權威人士稱，“東西互動”是溫總理對中國經濟整體框架的新思考。
2003年的頭三個月，中國經濟列車正以前所未有的速度向前行駛，一季度的經濟增長率創(chuàng)下近6年來的新高，達到9.9%。這個高增長是否標志著我國新一輪經濟增長的開始？一些經濟學家開始提出經濟是否過熱、是否會發(fā)生通貨膨脹等問題。
然而一進入4月，SARS肆虐中國，溫家寶總理的施政綱領面臨著“突如其來的災難”的嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。非典給人們帶來的恐慌及對經濟的不可預測的影響已超出了人們的想象。中國經濟成為世界關注的焦點。
5月7日，溫家寶主持召開國務院常務會議，這是新政府就任以來的第7次常務會議。會議的主題是研究應對非典影響，做好當前經濟工作的措施，并提出了8項振興計劃。令人振奮的是，會議在強調一手抓非典防治，一手抓經濟建設的同時，還要求努力保持國民經濟持續(xù)較快增長，實現全年經濟社會發(fā)展的預期目標。顯然這是事關全局的大政方針。
一進6月，非典在中國得到了有效的控制。隨之，溫家寶的腳步從北到南，他仿佛在告訴世人，施政綱領正在全面的實施。伴隨著溫總理不停的考察和講話，新政的經濟發(fā)展思路也逐漸清晰可見。
北上東北
對于一個大國領導人來說，在幾個月的時間里三次視察同一個地區(qū)這是不多見的。1月31日，農歷除夕之夜，溫家寶來到遼寧省的阜新礦業(yè)集團艾友礦井，下到720米深的煤礦井底，實際了解工人們的生產和安全情況，并與煤礦工人圍坐在巷道的鐵軌上，一起吃年夜餃子，和礦工們拉家常，共度除夕。溫家寶對工人們說：春天時，我還要再來遼寧。對此，當時的傳媒主要還是從溫家寶親民的角度來進行解讀的。但當5月底6月初溫家寶第二次到遼寧考察時，“其經濟意義則已經凸現”。
遼寧，這是溫家寶就任總理后在地方做系統(tǒng)考察調研的第一個省份。
5月31日至6月3日，溫家寶先后來到遼寧的鞍山、本溪、撫順、沈陽等老工業(yè)城市，考察了鞍鋼、本鋼、撫順石化、撫順礦務局、沈陽黎明航空發(fā)動機集團、沈陽飛機制造公司、沈陽機床集團等國有大型企業(yè)和東軟集團等高新技術企業(yè)。他還連續(xù)召開座談會，與當地領導干部、企業(yè)負責人共商振興老工業(yè)基地大計。他實地考察了煤礦沉陷區(qū)內的廠房和居民家庭，詳細了解資源枯竭地區(qū)的企業(yè)狀況和群眾生活，聽取當地干部和群眾的意見。考察期間，溫家寶聽取了遼寧省委、省政府工作匯報。
顯然，這不是一般性的考察。
而在去年，中共十六大報告的第四部分中就已明確指出了東北發(fā)展的原則：支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)……加強東、中、西部經濟交流和合作，實現優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經濟區(qū)和經濟帶。
溫家寶在遼寧考察期間做了重要講話。溫家寶說，黨的十六大報告提出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)。這是我們黨在我國進入現代化建設新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署。東北地區(qū)等老工業(yè)基地在國民經濟和社會發(fā)展中具有重要地位，過去為國家建設做出了重大貢獻。由于種種原因，目前這些地區(qū)面臨著許多困難和問題，加快東北等老工業(yè)基地調整、改造和振興，有利于促進地區(qū)經濟的協調發(fā)展，有利于增強國民經濟的活力和發(fā)展后勁，有利于推進國有經濟布局和結構調整，有利于提高我國產業(yè)和企業(yè)的國際競爭力，有利于維護社會穩(wěn)定。實施這一戰(zhàn)略，具有多方面重大的經濟意義和政治意義。
溫家寶指出，振興老工業(yè)基地，是一項長期艱巨的任務。既要有緊迫感，抓緊解決突出問題，力爭盡快取得成效；又要從長計議，有計劃、有步驟推進。要進一步解放思想，進一步深化改革，進一步擴大開放，用新思路、新體制、新機制、新方式，走出振興老工業(yè)基地的新路子。要大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，加大企業(yè)技術改造力度，加快促進就業(yè)和社會保障體系建設，實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持自力更生與國家重點支持相結合。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發(fā)揮市場機制推進老工業(yè)基地調整和改造，同時，正確發(fā)揮政府的引導和調控作用。廣大干部群眾要發(fā)揚艱苦奮斗、奮發(fā)圖強的精神，各方面共同努力，使老工業(yè)基地煥發(fā)青春和活力，重鑄輝煌。
溫家寶的遼寧之行，已不僅僅是一個經濟信號，它更表明一場經濟格局變革的大幕即將拉開。
隨后，國務院有關部門也分別派出調查組對東北三省作調查研究，有的部門還不止一次來到東北三省。
8月初，溫家寶第三次考察東北。他先后到大慶市、哈爾濱市、吉林市和長春市等地，考察了大慶石化公司、哈飛集團、吉林鐵合金集團、一汽集團公司等11家國有大型企業(yè)，并專程前往鐵人王進喜工作過的大慶鉆井二公司1205鉆井隊，看望慰問在生產第一線的石油工人。
8月1日晚和2日晚，溫家寶分別在哈爾濱市和吉林市召開座談會，與部分國有企業(yè)負責人共商加快老工業(yè)基地大計。
8月3日下午，溫家寶在長春主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會。在聽取黑龍江、吉林和遼寧三省負責人的匯報后，溫家寶作了重要講話。
溫家寶在長達一個多小時的講話中，所談的問題可以說是成熟于胸、深思熟慮。溫家寶說：實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整改造的戰(zhàn)略決策，要從調整全國地區(qū)發(fā)展的布局高度來理解。我們說東中西部協調發(fā)展，就是要求我們加快東部地區(qū)的發(fā)展，東部地區(qū)有條件的地方要率先實現現代化、實現小康。沒有東部沿海地區(qū)經濟的基礎，沒有東部沿海地區(qū)經濟發(fā)展的帶動和支持，實現全國經濟的全面發(fā)展是不可能的。大家知道，沿海7個省市的GDP超過全國的60%。如果只算廣東、山東、上海、浙江、福建5個省市，GDP占全國的48%。因此，東部沿海地區(qū)的發(fā)展還必須加快。從財政來說，東部沿海地區(qū)也給國家提供了相當的稅源，占全國存量的60%、增量的70%。這一點，我們從全局上必須加以重視。與此同時，我們要重視中部和西部地區(qū)特別是西部地區(qū)的發(fā)展。因此，我們總的目標是要實現全國的小康，而西部地區(qū)是實現小康難度較大的地區(qū)。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，從一開始就明確這個戰(zhàn)略是一項長期的任務，而且明確了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的4項重點�，F在看來，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經三年多了，效果還是比較明顯的，步伐邁得也是比較堅實和穩(wěn)妥的。廣大中部地區(qū)，實際上是我們國家糧食和農業(yè)的主產區(qū)，也是工業(yè)比較集中和發(fā)達的地區(qū)，這一地區(qū)也不可忽視。因此我們實施的是東西互動、帶動中部地區(qū)的這種戰(zhàn)略。在這個情況下，我們把振興東北老工業(yè)基地的任務突出地提出來，擺在重要位置。我說這是地區(qū)經濟布局的一招重要的棋，是實現東西互動的一個重要的“輪子”。西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地的振興，情況不同，但都是全國戰(zhàn)略布局的重大問題。我們說的東中西三個部分的協調發(fā)展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地，各有側重，并行不悖。經濟社會發(fā)展要求我們把支持東北老工業(yè)基地加快調整改造擺在突出的戰(zhàn)略位置，這是促進地區(qū)協調發(fā)展的一個重要方面。
溫家寶還說：在我國現代化建設向第三步戰(zhàn)略目標邁進、全面建設小康社會的時候，中央作出加快振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的重大決策，作為我國進入新的發(fā)展階段的一個重大戰(zhàn)略是十分必要和完全正確的。
溫家寶總理這段關于“東中西”協調發(fā)展的精辟論述，是站在全局發(fā)展的高度來思考的，他考慮的是中國經濟“一盤棋”怎么走，他要統(tǒng)籌、要協調、要實現最佳配置新思路。
東北三省，作為“共和國的長子”，作為中國國有資本和國有企業(yè)最為集中的地區(qū)，這里是計劃經濟色彩最濃的地方，20多年的改革開放，11年的中國市場經濟，但這里仍是一塊“硬骨頭”，而溫總理的施政綱領就是從這塊“硬骨頭”上開始了。
振興東北老工業(yè)基地，已上升到“戰(zhàn)略決策”。一時間，全國關注東北三省，一位國企老工人說：東三省已經很久沒有這樣振奮了。
南下廣東
溫家寶作為新一屆政府的總理踏上中國改革開放的先鋒———廣東這片熱土時，是在一個非常特殊的時期，正是非典的高發(fā)期。
4月30日下午1時30分，溫家寶抵達廣州。這是溫家寶在曼谷出席中國-東盟領導人關于非典型肺炎問題會議后，來廣州視察非典防疫工作的。他一再強調要一手抓非典防治，一手抓經濟建設，并多次強調，廣東是我國實行改革開放最早的地區(qū)，地位十分重要。
可見廣東在溫總理心中的位置。
7月1日，正值中國共產黨成立82周年紀念日，溫家寶在深圳考察工作。溫家寶是在參加香港回歸祖國六周年慶�；顒�，并出席《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》簽署儀式后，于7月1日上午經皇崗口岸抵達深圳的。1日晚，溫家寶聽取廣東省和深圳市的工作匯報，并作了重要講話。他對廣東省和深圳市在抗擊非典和發(fā)展經濟方面所取得的成績給予了充分肯定。
溫家寶在講話中說，在我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段，要繼續(xù)辦好經濟特區(qū)。經濟特區(qū)要進一步當好改革開放和現代化建設的排頭兵、發(fā)揮示范作用。辦好經濟特區(qū)，必須貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執(zhí)政為民。深圳特區(qū)要站在新的起點，開創(chuàng)新的局面。一要與時俱進，開拓創(chuàng)新。要努力實現制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其它各方面創(chuàng)新。通過深化改革，率先建立比較完善的社會主義市場經濟體制。加強技術創(chuàng)新體系建設，提高技術創(chuàng)新能力。二要抓住機遇，加快發(fā)展。充分利用現有基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢。推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)的檔次和水平，加快發(fā)展現代服務業(yè)，使整個經濟邁上新臺階。三要擴大開放，拓展空間。適應經濟全球化和我國加入世貿組織新形勢，繼續(xù)把對外開放作為特區(qū)的立身之本，在更大范圍、更寬領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用兩個市場、兩種資源，以開放促改革促發(fā)展。四要統(tǒng)籌兼顧，協調發(fā)展。堅持全面的發(fā)展觀，促進經濟社會協調發(fā)展、城鄉(xiāng)協調發(fā)展、人與自然和諧相處，實現可持續(xù)發(fā)展。要注意解決當前特區(qū)經濟社會發(fā)展中的一些突出矛盾，努力提高群眾的物質文化生活水平和健康水平，不斷促進社會主義物質文明、精神文明和政治文明的協調發(fā)展。
溫家寶說，深圳經濟特區(qū)創(chuàng)立以來，在改革開放和現代化建設中取得了顯著成就，發(fā)揮了十分重要的作用。希望深圳特區(qū)廣大干部群眾再接再厲，銳意進取，努力開創(chuàng)特區(qū)建設新局面。
在溫家寶的講話中，有幾個重要的關鍵詞：創(chuàng)新，統(tǒng)籌，協調，全面。應該說這些詞匯絕不是僅僅說給廣東人聽的。
溫家寶在深圳考察結束后，送給深圳20個字：“增創(chuàng)新優(yōu)勢，走出新路子，實現新發(fā)展，辦出新特色”。
顯然，溫家寶對廣東的未來寄予厚望。
時念西部
在溫家寶就任總理以來，西部暫時尚末安排考察。但很多人都知道，今年61歲的溫家寶是從西部走出來的，他對那片土地和溝溝坎坎是再熟悉不過了。溫家寶在他24個字的施政綱領中，“東西互動”一直是談論最多的話題，無論是在6月初和8月初的東北，還是在8月底的上海等其它場合，他都時時掛念著西部的發(fā)展。
6月10日，國務院總理、國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組組長溫家寶在京主持召開新一屆國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組第一次全體會議。在會上溫家寶作了重要的講話，他強調，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體總攬全局作出的重大決策，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。在新形勢下，我們要以更大的決心，更得力的的措施，更扎實的工作，堅定地把西部大開發(fā)扎扎實實地向前推進。
在這次關于西部大開發(fā)的專題會議上，溫家寶強調，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是一項宏大的歷史性工程，任重而道遠。本屆政府已經把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為一項重大任務列入重要議事日程。同時他還明確了對西部大開發(fā)的“原則性意見”：當前和今后幾年是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時期。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，進一步落實黨中央、國務院關于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署、方針政策和重點任務。堅持解放思想，與時俱進，深化改革，擴大開放，不斷探索西部地區(qū)發(fā)展的新路子；堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學論證，積極進取，量力而行；堅持突出重點，分步實施，集中力量解決關系全局的重大問題；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，使經濟發(fā)展與環(huán)境保護、社會進步協調推進；堅持把國家政策支持與西部地區(qū)自力更生、艱苦奮斗結合起來，把發(fā)揮市場機制作用與加強宏觀調控結合起來，充分調動各方面參與西部開發(fā)的積極性，推動西部大開發(fā)不斷向前發(fā)展，開創(chuàng)西部地區(qū)經濟和社會發(fā)展新局面。
溫家寶的話外音是：西部提速，西部要加快發(fā)展。同時，這再一次證明溫家寶總理是從中國經濟的“整盤棋”上去思考中國的經濟發(fā)展。
思成上海
8月29日至31日，溫家寶在上海做了為期3天的考察。他在上海先后考察了松江新城區(qū)、浦東新區(qū)和上海的城市建設，以及上海通用汽車有限公司、華虹NEC電子有限公司、寶鋼集團公司等一些企業(yè)，參觀了中國共產黨第一次全國代表大會會址紀念館，考察期間他與工人、高校的學生和市民進行了親切的交談。
30日晚，溫家寶聽取了上海市委、市政府的工作匯報，并作了重要的講話，他說，在新的歷史條件下，東部地區(qū)繼續(xù)加快發(fā)展，關系全局，意義重大。這可以為全國現代化建設提供更加強大的物質技術基礎，壯大國家的實力；可以較快地增加國家財政收入，拿出更多的力量支持中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展；還可以為推進全國改革開放和發(fā)展積累新經驗，發(fā)揮示范作用。他還說，上海在東部地區(qū)和全國經濟發(fā)展中有重要的戰(zhàn)略地位。上海要緊緊抓住新世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期，充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，堅持深化改革、擴大開放，堅持面向世界、服務全國，堅持高標準、高水平，努力開創(chuàng)新局面。在全面建設小康社會的征程中，上海肩負著重大的歷史使命，任務艱巨而光榮。黨中央、國務院和全國人民對上海的發(fā)展寄予厚望。上海一定能夠繼續(xù)走在我國改革開放和現代化建設的前列，再創(chuàng)輝煌。
溫家寶離開上海前同樣是送給上海20個字：“適應新形勢，站在新起點，實現新跨越，再攀新高峰。”這使很多人想起，一個月前溫家寶送給深圳的也是20個字。給東部沿海地區(qū)的兩個“20字”，顯然不是巧合，如把兩個“20字”相比較，其中的區(qū)別是非常值得玩味的。
同時我們還十分清晰地看到，無論溫家寶在東北還是廣州和上海，他對東三省提出的要求和他送給深圳和上海的各20字中，用得最多一個字就是“新”。在與東三省主要負責人座談時溫家寶曾專門解釋過“新”，他說：我用了這么多“新”字，就是要創(chuàng)新，最后落腳到要走出一條新路子。
溫家寶在上海考察時明確指出，在繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的同時，要保持東部地區(qū)改革開放和經濟快速發(fā)展的良好勢頭。
應該說溫家寶這段對中國經濟總攬全局的論述，充分體現了溫家寶執(zhí)政后對中國經濟發(fā)展的總體思想。而這一完整的思想是在上海首次提出，可見溫家寶是經過慎重的調查和考慮后而提出的。完全可以這樣認為，在中國經濟連續(xù)多年高速發(fā)展和綜合國力顯著增強后，溫家寶認為有條件將中國經濟引上一個新臺階，所以他更多地在考慮中國腹地加快發(fā)展，他同時也強調東部的示范作用和對西部、東北部的支援作用。
“西部”、“東北地區(qū)”和“東部地區(qū)”，溫家寶在上海全面地闡述了它們之間的辯證關系，可以說這是他對“東西互動”最全面的論述，為中國經濟的發(fā)展提出更加完整的思想，這一中國經濟發(fā)展的“新基因”，已十分鮮明地呈現在世人面前。縱觀溫家寶總理6月以來的考察路線圖，全面理解他針對這三個區(qū)域的4次重要講話，“東西互動”在上海得到了全面的詮釋。他的“東西互動”實質上是相互關聯和相互依存的，具備客觀基礎和可行性。西部，牽扯面廣，自然條件惡劣；東北國企老工業(yè)基地盤根錯節(jié)，問題遺留時間過長。這兩個地區(qū)經濟問題的解決，必須依靠東部的持續(xù)發(fā)展提供支援和示范。反過來，東部發(fā)展又必須依靠西部、東北廣闊的腹地。至于中部，原本經濟已有相當基礎的這一地區(qū)，在東西拉動之下，發(fā)展是自然而然的事情。
溫家寶對中國經濟發(fā)展“東西互動”的主導思想，打開了中國經濟全面上一個新臺階的全新的視野，為中國經濟發(fā)展注入了新的基因。
新華社北京9月10日的一則電訊再次驗證了溫家寶總理振興東北經濟的決心。報道說，國務院總理溫家寶9月10日主持召開國務院常務會議，研究實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題，提出了振興東北地區(qū)等來工業(yè)基地的指導思想和原則、主要任務及政策措施。會議明確提出，努力將東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整、改造、發(fā)展成為結構合理、功能完善、特色明顯、競爭力強的新型產業(yè)基地，逐步成為國民經濟新的重要增長區(qū)域。
這篇新華社通稿是這樣結尾的：會議強調，要全面貫徹統(tǒng)籌區(qū)域經濟社會協調發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，有條件的地方率先實現現代化，實行東西互動，帶動中部，促進區(qū)域經濟協調發(fā)展。(來源：中華工商時報作者：張志勇)
