中新網(wǎng)10月22日電 據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》消息，旨在為美國主導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)后重建爭取國際援助的國際捐助大會(huì)即將在西班牙首都馬德里召開。美國政府官員和國際援助機(jī)構(gòu)官員透露，由于考慮到潛在的捐助國壓力，布什政府計(jì)劃同意成立一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)支配國際社會(huì)向伊拉克提供的數(shù)十億美元援助資金。
這個(gè)獨(dú)立于美國占領(lǐng)當(dāng)局之外的機(jī)構(gòu)將在世界銀行和聯(lián)合國的共同領(lǐng)導(dǎo)下展開運(yùn)作，已經(jīng)獲得了美國駐伊拉克最高行政長官布雷默的支持。該獨(dú)立機(jī)構(gòu)的成立，標(biāo)志著國際社會(huì)事實(shí)上將在某種程度上主導(dǎo)伊拉克事務(wù)。
在此之前，美國一直不愿意在主導(dǎo)伊拉克事務(wù)方面做出任何讓步，即便在上周四聯(lián)合國安理會(huì)通過的伊拉克問題新決議中，美國也未承諾放權(quán)。但外交官們表示，其它國家認(rèn)為美國當(dāng)局全面控制了伊拉克的重建與自治，在這種情況下，它們不愿意向伊拉克提供資助。
世界銀行一名官員表示，歐洲國家擔(dān)心美國建立的聯(lián)軍臨時(shí)行政當(dāng)局是伊拉克的決策機(jī)構(gòu)，從政治上講，歐洲國家不愿看到提供的資金與美國當(dāng)局的資金混在一起，而是希望自己決定所提供資金的用途。
迄今為止，所有伊拉克戰(zhàn)后重建資金都由先前成立的伊拉克發(fā)展基金管理，包括布什政府提議中的200億美元新增撥款和伊拉克的石油收入。但該基金把重大合同項(xiàng)目都給了美國大公司。
新成立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)則可望改變這種局面，它將通過國際競標(biāo)的方式，向所有國家的企業(yè)轉(zhuǎn)讓合同，捐助國也可將資金直接捐給伊拉克，指定本國公司承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。
世界銀行和聯(lián)合國的官員表示，根據(jù)目前的想法，新機(jī)構(gòu)將監(jiān)管兩筆資金，一筆由世界銀行管理，另外一筆由聯(lián)合國的多個(gè)發(fā)展機(jī)構(gòu)管理。新機(jī)構(gòu)將與伊拉克臨時(shí)政府組建的有關(guān)單位密切合作，在電力設(shè)施、排水系統(tǒng)、衛(wèi)生設(shè)施等14個(gè)方面向伊拉克提供資助。
根據(jù)本月早些時(shí)候的一份報(bào)告評(píng)估，這14個(gè)方面的重建資金需要360億美元。日本已承諾在未來幾年內(nèi)提供50億美元的援助，其中2004年援助15億美元；歐盟和加拿大也已經(jīng)分別承諾明年向伊拉克資助2.3億美元和2億美元。世界銀行正考慮未來兩年內(nèi)每年向伊拉克提供5億美元貸款，而其他阿拉伯國家也正在考慮向伊拉克提供捐款。(聞新芳)
