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中美對彼此貿易問題頻繁出手。接招、拆招，令人目不暇接。但是，縱觀中美兩國國內經濟的真正訴求，所謂“中美貿易戰(zhàn)”并不會爆發(fā)。相反，平和務實的心態(tài)將有助于兩國安然度過經貿摩擦的敏感期
作者：中國現(xiàn)代國際關系研究所張運成
中美經貿關系本來就無風三尺浪，于今尤甚。近期干擾因素增多的根本原因在于：美國一些人認為中國對美國產生所謂經濟沖擊；美國開始用國內經濟話題與中國長期關切的問題掛鉤，并試圖影響中國宏觀經濟政策走向；隨著總統(tǒng)大選的到來，驢象兩黨在中美經貿關系上做文章將愈來愈具有殺傷力。
白宮從無奈變成期待
21世紀的第3個年頭即將過去，中美經濟的不同表現(xiàn)使兩國經貿關系的環(huán)境和條件發(fā)生了明顯變化。
美國經濟在宏觀層面上暫無振興良方，今年以發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭轉移國內視線的做法并未完全奏效：美國面對國內外恐怖主義的風險仍居高不下，經濟環(huán)境受到負面影響依然存在，甚至可能已經走上了一條美式反恐的“無間道”。在微觀層面，此次美國經濟周期拖延過長，特別是無就業(yè)復蘇的陰影揮之不去。美國儲蓄率過低，由此引起“雙赤字”高企——目前美國國民凈儲蓄率只有0.7%，這意味著美國政府、企業(yè)及個人均靠借貸度日。從根本上講，隨著增支、減稅、降息等利好因素的影響力逐步減退，尚未解決的結構性問題將對經濟持續(xù)增長構成壓力。
同時，美國外部金融支持呈現(xiàn)減弱跡象。在國際資本市場眼里，美國目前已成為“問題國家”，外資對美市場的熱情顯著降溫：2000年購買美國資產的外資達9320億美元，2002年降至6100億；2000年，外資吸購的美國股票為1935億，2002年跌至556億；美吸收的外國直接投資在2000年為3070億美元，2002年則只有426億；在全球企業(yè)兼并活動中，美在2002年僅有24億美元的資金凈流入，與1998至2001年平均1000億美元的凈流入形成鮮明對比。盡管美國尚未公布2003年相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但可預見的形勢是積重難返。
反觀中國方面，經濟增長的內在動力發(fā)生深刻的變化，向上因素更加明顯，在世界經濟中的存量不大但增勢強勁。2003年，中國在通向世界貿易強國的道路上邁出一系列關鍵步伐，包括可能成為僅次于德國和美國的世界第三大進口國。在這種反差背景下，中國成為美國國內經濟問題的“替罪羊”。但這實際上也反映出美國的無奈與期待：白宮經濟班子頻頻更換，且美聯(lián)儲調控經濟的能力受到質疑；經濟政策不靈，經濟外交走上臺前，期待中國提供及時和顯而易見的幫助。
美國不能自斷生命線
當前中美經貿關系已成為全球經濟的重要內容及推動力量，經貿摩擦是世界經濟聯(lián)系日益加深的必然反應。美國既然對中國有所期待，更應在競爭中找到“雙贏”的層面。
首先，中美是支持經濟全球化的兩個重要國家，在某種程度上也是最大的贏家。然而，1995至2002年7年內，美國貢獻了全球GDP累積增長的64%，歷史上從未出現(xiàn)過如此“畸形”的單引擎經濟。但與此同時，美國經濟更加依賴外部金融支持。美國總需求大于總供給，自1966年到2002年的37年中，35年有虧空，而且越來越大，這導致美國經濟增長更加依賴外國儲蓄。貿易逆差實際是為彌補這種需求缺口而發(fā)生的。因此，它本質上是美國宏觀經濟失衡問題，而這恰恰需要借助發(fā)展雙邊貿易加以解決。相應地，近年來美國對亞洲特別是中國經濟依賴正日益加深。在新的競爭格局中，與中國惡化雙邊貿易關系等于切斷了美國自己解決長期經濟困境的一條生命線。
其次，全球產業(yè)結構處于調整期，這深化了中美經貿的互補性，兩國經貿關系的必然性和一定程度上的不可替代性更加明顯。上世紀80年代末以來，中美經貿互促互動，保持了與世界經濟同步向上發(fā)展的趨勢。未來兩國在世界經濟中各自扮演的角色更加重要。中美對全球資源、資本的需求日漸擴大，進一步開拓經貿關系是實現(xiàn)“雙贏”的必由之路。對美國來講，外來移民加上自然人口增長，至公元2050年，美國人口將達4億，這決定了美國既不可能在國內市場將中國拒之門外，也不可能放棄在中國市場的巨大份額。
派團采購非長久之計
中國理應辯證看待雙邊經貿關系中遇到的阻力，對穩(wěn)固和發(fā)展中美經貿關系的有利因素善加利用。
在兩年前美國經濟出現(xiàn)問題時，中美經貿關系就已告別10年前的火熱榮景，真正考驗開始了。目前，中美經貿摩擦仍處于敏感期。兩國價格上的差距必然體現(xiàn)在貿易流向上，貿易摩擦近期不可能有大的緩解，美方對中方的貿易限制反而會進一步加強。美國企業(yè)要求政府實行針對進口激增的安全保障條款，對中國企業(yè)實行反傾銷法；在知識產權問題上發(fā)難等事端預期還會增加；美國對華出口管制政策由來已久，近期又在加強執(zhí)行國家安全技術轉讓制度、加強出口管制、防范商業(yè)機密泄露等工作。
同時，美國貿易保護主義心態(tài)將成為大選的主軸之一。有關中美貿易關系的辯論正在美國展開，這將持續(xù)到美國周期性經濟復蘇之后，或到明年總統(tǒng)選舉之后。此外，由于美國面臨恐怖活動的風險居高不下，中美貿易將受波及，諸如海關、集裝箱檢查及其保持海上貿易通道安全的成本均有所提高。
有鑒于此，中國可以考慮主動采取降壓措施，減緩主要發(fā)達國家的貿易保護主義壓力。切實履行入世承諾，可不授人以柄；增加從美國進口，把中國大量進口需求的信息疏通給美國商界，以提高其公司向中國出口的信心——長遠來看，這恐怕比派出巨型采購團更有效；調動美國在華跨國公司做其政府工作，利于在美國國內拓寬支持中美關系發(fā)展的社會基礎。當然，中國還應固化與發(fā)展中國家的共識，聯(lián)合抵制貿易保護主義。
