中新網(wǎng)12月9日電 香港文匯報發(fā)自北京的消息說，國務(wù)院年底前有望出臺投資體制改革方案，其核心內(nèi)容就是改革投資領(lǐng)域中的行政審批制度，對企業(yè)投資不再進行審批管理，代之以政府核準(zhǔn)和登記備案制。
國務(wù)院法制辦公室副主任汪永清說，將于明年7月實行的行政許可法，其實施涉及到整個政府的改革，影響非常重大和深遠(yuǎn)。這表明，政府的職能是有限的，不能大包大攬凌駕在市場之上；政府的管理方式應(yīng)當(dāng)以規(guī)則導(dǎo)向型為主，不能以權(quán)力導(dǎo)向型為主；政府的運作應(yīng)當(dāng)是透明的、高效的、便民的。
發(fā)改委官員要求，要搞好推進行政審批制度改革與貫徹實施《行政許可法》的銜接。明年，各級發(fā)展改革部門要進一步清理現(xiàn)有行政審批項目，對已經(jīng)取消和下放的審批項目，要盡快研究提出替代辦法和加強后續(xù)監(jiān)管的具體措施。
據(jù)介紹，審批制與核準(zhǔn)制共同點即：政府有權(quán)力決定項目能否被確立，不同點是兩者出發(fā)點不同。雖然投融資體制改革方案尚未出臺，但發(fā)改委已披露了其中的核心內(nèi)容，即今后對企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項目及各類限制類項目，政府將主要從維護國家經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、防止壟斷等方面進行核準(zhǔn)，其它項目將改審批制為備案制，由投資主體自行決策。(劉凝哲)
