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打造“安全北京”的題中之義，即是打造“安全奧運(yùn)”，這是“9•11”和SARS過(guò)后，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化使然，也是往屆奧運(yùn)會(huì)安全系數(shù)日益升級(jí)后的必然要求
本刊記者/李劍敏
啟動(dòng)城市安全網(wǎng)，對(duì)北京來(lái)說(shuō)，還有另一層深切意義——打造“安全奧運(yùn)”，為2008年奧運(yùn)會(huì)未雨綢繆。
北京奧組委副主席蔣效愚不久前透露，受“9•11”恐怖襲擊事件和SARS疫情的影響，北京奧組委將加大安保和公共衛(wèi)生費(fèi)用的支出，原定16.25億美元的奧運(yùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算將有所上調(diào)。與此同時(shí)，奧組委安保部正在組建之中，將在不久后成立。
在奧組委發(fā)布的北京市安全形勢(shì)報(bào)告中，北京市被認(rèn)為“記錄優(yōu)良，保障有力”，是最安全的奧運(yùn)城市之一。北京市犯罪率一貫較低，且呈逐年下降趨勢(shì)；安保部由公安部部長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，參與安保工作的人力資源達(dá)到10萬(wàn)人，武裝力量可隨時(shí)支援；過(guò)去十幾年，中國(guó)舉辦了一系列大型國(guó)際活動(dòng)，未發(fā)生任何安全事故。
早在去年7月，北京市市委就舉行了一次專家座談會(huì)，主題即為“安全奧運(yùn)”。北京系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)朱松春說(shuō)，在奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上，運(yùn)動(dòng)員即使動(dòng)作失誤，以后還有機(jī)會(huì)重新再來(lái)，但在安全保障上，沒(méi)有第二次機(jī)會(huì)一說(shuō)。奧運(yùn)會(huì)全面考驗(yàn)承辦城市的綜合能力，不僅包括住宿、交通、水電、通信、醫(yī)療以及環(huán)境保護(hù)能力，也包括安全應(yīng)急指揮能力。
有專家指出，最近幾屆奧運(yùn)會(huì)的安保系統(tǒng)都偏重于人為災(zāi)害(諸如恐怖活動(dòng)、交通事故等)的防范。但對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)，必須同時(shí)考慮自然災(zāi)害的影響，以及特大城市中自然災(zāi)害與人為災(zāi)害交叉影響造成的放大效應(yīng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授鄭大瑋就表示，雖然已推遲了會(huì)期——北京奧運(yùn)會(huì)現(xiàn)暫定2002年8月中旬開(kāi)幕——其時(shí)仍然是北京全年災(zāi)害高發(fā)期和天氣悶熱期，是一年中最不適宜舉行室外運(yùn)動(dòng)的季節(jié)，尤其是馬拉松。這可能使北京奧運(yùn)會(huì)成為最悶熱的一屆，既影響運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技水平的發(fā)揮，也使安全保障面臨與往屆奧運(yùn)會(huì)不同的氣候難題。
除氣象條件，對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也必須高度重視。特別是奧林匹克公園位于地質(zhì)淺層斷層帶，且地勢(shì)低洼，專家因此建議在附近建立地震監(jiān)測(cè)中心。
奧運(yùn)會(huì)日益升級(jí)的安全系數(shù)，起于1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)，經(jīng)1996年亞特蘭大公園爆炸案和2001年“9•11”事件后日益凸顯。奧運(yùn)會(huì)安全也成為組委會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。
北京市政府奧運(yùn)安全專家組成員馬昕博士說(shuō)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在離2008年還有時(shí)日，考慮安全問(wèn)題為時(shí)尚早，也不能保證所采用的技術(shù)是最先進(jìn)的，但這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。奧運(yùn)會(huì)的安全工作非常復(fù)雜，所涉部門眾多，綜合性很強(qiáng)，傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)、應(yīng)急手段難以應(yīng)付。北京以往舉辦過(guò)亞運(yùn)會(huì)和世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年也有400多場(chǎng)大型活動(dòng)，但都不能與奧運(yùn)會(huì)同日而語(yǔ)。
也有人認(rèn)為，中國(guó)迄今沒(méi)有遭遇過(guò)大的恐怖襲擊，沒(méi)有必要將反恐上升到無(wú)限高度。這種觀點(diǎn)也同樣危險(xiǎn)。與北京市公安局有過(guò)多次交流的馬昕透露，中國(guó)現(xiàn)在面對(duì)多股敵對(duì)勢(shì)力，看似遙遠(yuǎn)的危險(xiǎn)因素其實(shí)也許就在我們身邊。
馬昕說(shuō)，現(xiàn)在奧運(yùn)會(huì)成本擴(kuò)大，很大一部分就是因?yàn)榘脖ＹM(fèi)用急劇增加，從上世紀(jì)80年代的幾百萬(wàn)美元，到雅典奧運(yùn)會(huì)將突破10億美元，防范區(qū)域也從場(chǎng)館、奧運(yùn)村周界，一直擴(kuò)大到城市圈。
安防設(shè)備分為四大部分：出入口控制、實(shí)體防護(hù)、報(bào)警網(wǎng)絡(luò)和電視監(jiān)控系統(tǒng)。雖然費(fèi)用昂貴，但這些高科技設(shè)備的作用也很突出，以電視監(jiān)控系統(tǒng)為例，英國(guó)有研究表明，在公共場(chǎng)所安裝攝像機(jī)，可以使違法行為下降48%，犯罪行為下降21%。倫敦現(xiàn)在有250萬(wàn)部攝像機(jī)，分布在城市各個(gè)角落，而北京目前只有10萬(wàn)部。
2003年7月，北京市公安局宣布正式啟動(dòng)奧運(yùn)安保工作，將在全市范圍建立巡邏、社區(qū)、內(nèi)部單位和治安四張防控網(wǎng)。但據(jù)透露，要等今年雅典奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，北京奧運(yùn)安保的實(shí)質(zhì)動(dòng)作才會(huì)真正展開(kāi)。
(來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》2004年第3期)
