中新社北京二月二十日電 題：修憲行憲護(hù)民權(quán)
中新社記者 齊彬
十屆全國人大二次會議下月召開，修憲是此次會議最受矚目的議程之一。
考察即將提請審議的全國人大常委會修憲議案，除將“三個代表”列為國家指導(dǎo)思想外，這次修憲另一個最顯著特點就是將維護(hù)公民權(quán)益擺到了前所未有的憲法高度。
法學(xué)界人士指出，在共計十四條修改中，至少有四條涉及公民的具體權(quán)益：
——修憲議案規(guī)定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補(bǔ)償”，土地是農(nóng)民的命根子，這充分體現(xiàn)了對農(nóng)民利益的關(guān)注，也有利于維護(hù)城市拆遷戶的利益。
——將“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”寫入憲法，是順應(yīng)民心民意的明智之舉。“有恒產(chǎn)者有恒心”，這一修改不僅派給了腰包漸鼓的中國百姓一顆長效定心丸，對未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也將起到不可估量的推動作用。
——就業(yè)和社會保障是民眾安身立命的基礎(chǔ)，修憲議案規(guī)定，“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”，對于廣大城鄉(xiāng)困難群體無疑是一個好消息。
——將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，既是對過往人權(quán)領(lǐng)域成功實踐的法律總結(jié)，也將使尊重人權(quán)、保障人權(quán)成為所有國家機(jī)構(gòu)的基本工作準(zhǔn)則。
事實上，修憲法易，行憲法難。一部完善的憲法，如果得不到尊重和維護(hù)，無異于一紙空文。客觀來講，樹立中國憲法的最大權(quán)威性，還有很長的路要走。究其原因，大多卻在于一些公職人員的濫用權(quán)力和執(zhí)法部門的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。
奉行以民為本的中國領(lǐng)導(dǎo)人清醒地意識到這一點，他們在修改憲法、完善法律體系的同時，強(qiáng)調(diào)要提高公職人員的憲法意識，注重從理念和制度上保證憲法得到嚴(yán)格施行。
人們猶記，去年三月十八日，胡錦濤在當(dāng)選國家主席后，面對近三千人民代表，鄭重承諾，“我一定忠誠地履行憲法賦予的職責(zé)，恪盡職守、勤勉工作、竭誠為國家和人民服務(wù)”。
此前，胡錦濤在出任中共中央總書記后的首次重要亮相，便是出席紀(jì)念憲法施行二十周年大會。他高調(diào)指出，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，“提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念”。
國務(wù)院總理溫家寶履新之初亦表示，政府部門要按照憲法和法律執(zhí)行公務(wù)，同時要接受憲法和法律的約束和規(guī)范。一年來，全面推行依法行政，建設(shè)法治政府漸成各級行政部門的共識與行動。
領(lǐng)導(dǎo)人的身體力行，率先垂范，對于在全社會興起尊重憲法，嚴(yán)格施行憲法起著巨大推動作用。
去年以來，中國執(zhí)法部門開展全國性司法大檢查、清理超期羈押、整肅工作作風(fēng)、取消奉行幾十年的“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”口號等。他們在嚴(yán)格依法辦事方面的努力卓有成效，深得民心。
據(jù)了解，在十屆全國人大常委會第六次會議上，百多名人大常委針對中共中央修憲建議提出了三十多條意見，兩千九百多名全國人大代表也必將帶來億萬人民的心聲，可以預(yù)計，在即將揭幕的十屆人大二次會議上，中國根本大法將變得更加完善。
一份著力維護(hù)人民權(quán)益的修憲議案必然會得到人民代表的衷心擁護(hù)，相信經(jīng)審議通過的憲法修正案，必將成為保障全體國民權(quán)益的守護(hù)神，成為凝聚不同階層人民的精神家園，成為富民強(qiáng)國的根本保證。(完)
