中新社北京三月二十六日電 (記者 朱大強)針對近年來經(jīng)濟違法犯罪案件發(fā)案數(shù)多，而進(jìn)入刑事訴訟程序少、行政執(zhí)法領(lǐng)域存在有罪不糾、以罰代刑等問題，最高人民檢察院于去年四月起在全國開展了經(jīng)濟犯罪立案監(jiān)督專項行動，加大了對經(jīng)濟犯罪打擊力度。
全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議要求：“要進(jìn)一步解決行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接問題，加強案件移送和監(jiān)督檢查，不得以罰代刑。”
經(jīng)濟犯罪立案監(jiān)督專項行動開展后，各級檢察機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)建立了聯(lián)席會議制度，把群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的犯罪，如制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等犯罪列為“重中之重”。
河南省洛陽市檢察機關(guān)以“規(guī)范執(zhí)法行為，整頓市場秩序，預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展”為宗旨，成立了以分管檢察長為組長，以偵查監(jiān)督部門為主的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保障專項行動的順利進(jìn)行。
山東省威海市檢察院及時與公安、海關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品監(jiān)督、國稅等十一個行政執(zhí)法機關(guān)溝通情況，通報了檢察機關(guān)法律監(jiān)督具體職責(zé)，與行政執(zhí)法單位會簽了《關(guān)于進(jìn)一步加強工作聯(lián)系建立完善刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法相互銜接的工作機制的意見》。
黑龍江省佳木斯市檢察院深入轄區(qū)各行政執(zhí)法機關(guān)排查線索，發(fā)現(xiàn)以罰代處、不移交刑事案件線索三十余件，建議移送案件二十一件，公安機關(guān)立案十三件。
湖北省檢察院積極開展經(jīng)濟犯罪立案監(jiān)督，在全省部署了“百日戰(zhàn)役”行動，與省公安廳、監(jiān)察廳、工商行政管理局等十四家行政執(zhí)法機關(guān)會簽了《行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機制工作規(guī)定》，從而使行政執(zhí)法機關(guān)移送案件程序化、檢察機關(guān)法律監(jiān)督具體化。
去年九月，最高人民檢察院在重慶召開建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機制座談會，并與全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部聯(lián)合會簽《關(guān)于加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》。
據(jù)統(tǒng)計，目前已有湖南、湖北、貴州、浙江、新疆、吉林等省(自治區(qū))級檢察院，以及一些基層檢察院與當(dāng)?shù)匦姓䦂?zhí)法機關(guān)簽訂了加強配合、開展經(jīng)濟犯罪立案監(jiān)督的文件。
各地檢察機關(guān)在專項行動中，注意發(fā)現(xiàn)有案不立、有罪不究、以罰代刑的深層次問題，堅持立案監(jiān)督與懲治腐敗相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌貪污賄賂、徇私枉法、徇私舞弊不移交刑事案件等職務(wù)犯罪案件線索，及時移送反貪、瀆檢部門立案查處，深挖立案監(jiān)督案件背后的職務(wù)犯罪案件。
最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人說，去年全國檢察機關(guān)共受理破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件立案監(jiān)督線索一千九百五十三件，比上年上升百分之四點二，幅度提高較大。各級偵查監(jiān)督部門創(chuàng)新了工作方式，形成了打擊合力，在一定程度上緩解和糾正了在查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件中存在的問題，為促進(jìn)市場經(jīng)濟秩序的建立和規(guī)范起到積極作用。
