中新社北京四月九日電(記者趙勝玉)盡管中國盡量做到耕地的占補平衡，但自一九九七年到二00四年，中國耕地減少一億畝。
國土資源部規(guī)劃司司長潘文燦今天在該部舉行的二00三年中國國土資源公報新聞發(fā)布會上說，造成耕地減少的主要原因是退耕還林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)用地和災(zāi)毀土地。
作為有著十幾億人口的大國，保障糧食安全不僅關(guān)系到廣大民眾的生存，更關(guān)系到國家穩(wěn)定和發(fā)展。因此潘文燦說，國土資源部采取了最嚴(yán)格的耕地保護措施，以保證國家糧食生產(chǎn)安全。
國土資源部近年出臺一系列耕地保護嚴(yán)格措施�；巨r(nóng)田實行“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。
