中新特寫：吳儀勸告美國人莫讓商機白流失
吳儀：解決中美貿(mào)易不平衡的關(guān)鍵是擴大對華出口
吳儀表示：中國將進一步完善人民幣匯率形成機制
中新網(wǎng)華盛頓4月22日電(記者余東暉)中國國務(wù)院副總理吳儀22日晚在美中關(guān)系全國委員會、美國商會、美中貿(mào)易全國委員會聯(lián)合在此間舉行的歡迎晚宴上，發(fā)表了題為《平等磋商，互利共贏》的演講。
全文如下：
很高興出席今天的宴會。首先，我感謝美中貿(mào)易全國委員會、美國商會和美中關(guān)系全國委員會的盛情款待，并向在座的各位新老朋友，致以誠摯問候和良好祝愿！
去年6月和10月，胡錦濤主席和布什總統(tǒng)兩次會晤。12月，溫家寶總理對貴國進行了成功訪問。兩國領(lǐng)導人在一系列重大問題上達成了共識。溫家寶總理提出發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系五項原則，雙方同意提高中美商貿(mào)聯(lián)委會級別，更好地為拓展兩國經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)。
昨天，布什總統(tǒng)會見了我和我的同事們。會見在熱情友好的氣氛中進行。布什總統(tǒng)充分肯定了第15屆JCCT取得的成果，并對進一步發(fā)展中美兩國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系寄予希望。
昨天，我與埃文斯部長和佐立克大使，共同主持了第15屆中美商貿(mào)聯(lián)委會。我的代表團是由中國政府的15個部門組成的，其中有12位部長和副部長，中美雙方在友好坦誠的氣氛中進行了充分交流和磋商，并在知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫、第三代無線通訊、無線局域網(wǎng)安全標準、最終用戶訪問和促進美對華出口等若干問題上取得了實質(zhì)性進展。
雙方簽署8個合作協(xié)議和備忘錄，涉及：農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫、食品安全、保護消費者安全、保護知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、醫(yī)療保健、中小企業(yè)合作及促進中美展覽業(yè)交流與合作等。同時，雙方還簽署了《中美海運協(xié)定》正式生效換文和中美關(guān)于最終用戶訪問問題的換函。
雙方同意，在中美商貿(mào)聯(lián)委會項下，建立市場經(jīng)濟地位工作小組，著手研究中國市場經(jīng)濟地位問題；建立中美貿(mào)易救濟合作機制，避免貿(mào)易救濟措施被濫用；建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫合作磋商機制，以科學和合作的態(tài)度及時解決問題；建立紡織品貿(mào)易對話機制，就有關(guān)問題進行定期磋商；建立貿(mào)易統(tǒng)計工作小組，就貿(mào)易統(tǒng)計的方法進行溝通和交流；加強現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)定期磋商機制，及時研究保護知識產(chǎn)權(quán)工作中出現(xiàn)的新問題。
雙方?jīng)Q定，共同舉辦一系列貿(mào)易投資促進活動，增進雙方企業(yè)的聯(lián)系，推動擴大美國對華出口。這些活動包括埃文斯部長率總統(tǒng)出口委員會訪華，兩國商務(wù)部在北京和上海舉辦中美企業(yè)家論壇，全美制造商協(xié)會組織美國中小企業(yè)訪華，加強能源領(lǐng)域合作與擴大和平利用核能等。
中方同意，繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法和刑事制裁力度。
美方同意，就承認中國市場經(jīng)濟地位、放松對華出口限制等問題采取積極行動。
中美雙方還就加強在多哈發(fā)展議程談判中的溝通與合作進行了磋商。
本次聯(lián)委會取得這些重要進展，是雙方共同努力的結(jié)果。其中，我認為最有意義的，是它給了我們一種信心：中美商貿(mào)聯(lián)委會的機制是有效的，是能夠解決問題的；重視和發(fā)揮這個機制的作用，加強平等磋商，就能消除分歧、促進共同發(fā)展。磋商要取得實效，關(guān)鍵是三條。第一，雙方都要有誠意，不是回避問題，而是積極解決問題。第二，多替對方著想，既要考慮自己利益，又要考慮對方利益，不能強加于人。第三，善于求同存異、抓大放小，對一時難以解決的問題可以從長計議，對雙方都認同、都有利的事情，就要抓住機遇，多做快做。
女士們，先生們：
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的重要基礎(chǔ)，平等互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對新世紀中美關(guān)系全面健康發(fā)展具有重要意義。對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，大家還有一些關(guān)注的問題。借這個機會，我談?wù)勎业目捶ā?/p>
關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護問題。從1992年開始，我先后與美國三任貿(mào)易代表希爾斯女士、坎特先生、巴爾舍夫斯基女士進行過多輪磋商。我們共同目睹了中國在保護知識產(chǎn)權(quán)方面的歷史性進步，也由談判對手變成了朋友。
保護知識產(chǎn)權(quán)，維護權(quán)利人利益，不僅是樹立國際信用、開展國際合作的需要，更是完善市場經(jīng)濟體制、促進中國經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。中國政府是負責任的政府，在這件事情上，我們的態(tài)度是鮮明的，行動是堅決的。
這里，我向諸位通報中國近期采取的一些重要舉措：
一，中國最高人民法院和最高人民檢察院正在抓緊擬定《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》;適當調(diào)低知識產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事制裁門檻;對進出口環(huán)節(jié)的侵權(quán)行為，以及在線盜版、假冒侵權(quán)產(chǎn)品運輸、存儲和分銷等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的刑事制裁尺度，作出明確規(guī)定。
二，中國政府成立了由我擔任組長的保護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導小組。在中央的統(tǒng)一部署下，公安、工商、海關(guān)、質(zhì)檢等部門加大了知識產(chǎn)權(quán)保護力度，包括查處盜版光盤和軟件，查封商標和音像制品的制假窩點和生產(chǎn)線。2003年，中國法院已判決的侵權(quán)案件有399件，被判決有期徒刑和拘役的有476人。從上個月開始，我們又在全國范圍內(nèi)展開了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動的專項斗爭。一批知識產(chǎn)權(quán)訴訟案已經(jīng)結(jié)案，雅詩蘭黛等案已得到妥善解決。
三，國務(wù)院督促地方政府部門使用正版軟件。四、擴大音像市場的開放，便利境外正版音像制品的引進和銷售。批準美國華納家庭錄影公司與中國錄音錄像出版總社在華設(shè)立合作經(jīng)營企業(yè)，預(yù)計年銷售量可達1000萬盤。五、在全國大中城市廣泛開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，增強公眾的保護意識。
大家知道，中國已經(jīng)建立起完善的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，參加了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)保護國際公約，用十幾年時間走完了發(fā)達國家走了幾百年的道路。當然，我不否認，同其他國家一樣，中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面仍然存在這樣那樣的問題。對此，我們會不斷加以改進，歡迎包括美國在內(nèi)的各國朋友提出建設(shè)性意見。
關(guān)于中美貿(mào)易不平衡問題。美方確實存在逆差，我充分理解美方的關(guān)切。我以為，解決這一問題的關(guān)鍵，不是限制美國從中國的進口，而是擴大美國對中國的出口。
事實上，造成中美貿(mào)易不平衡的原因很多、也很復(fù)雜，主要是結(jié)構(gòu)性和轉(zhuǎn)移性的問題，以及統(tǒng)計方式不同和美國對華出口實施不合理限制等。應(yīng)當指出的是，中美貿(mào)易是互補性的，中國對美出口的絕大部分商品是美國不生產(chǎn)的，即使不從中國進口，也要從其他地方進口。而且，質(zhì)優(yōu)價廉的中國商品減輕了美國消費者的負擔，促進了美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和美國市場的繁榮，這一點，也為眾多美國人士所贊同。
中方重視解決中美貿(mào)易不平衡問題，多年來以最大誠意做出了極大努力，取得了顯著成效。僅去年秋季以來，中國企業(yè)多次組團赴美，從大豆、小麥到汽車、飛機，共采購了100多億美元的商品。過去三年，美國對全球的出口增長僅為9%，但對華出口卻大幅增長76%，中國已經(jīng)成為美國出口增長最快的市場。2001年，中國還是美國第11大出口市場，去年已上升成為美國第6大出口市場。據(jù)中方統(tǒng)計，今年1至3月，中國自美國進口113.5億美元，比去年同期增長43.2%，高于同期中國進口平均增幅。
擴大美國對華出口，單靠中方努力還不夠，美方也要拿出誠意和實際行動，放寬對華出口的不合理限制，消除擴大對華出口的最大障礙�，F(xiàn)在中國有足夠的外匯儲備，發(fā)展經(jīng)濟對高科技產(chǎn)品需求也很旺盛，只要美方取消不合理出口限制措施，中國每年從美國多進口幾十億、幾百億美元的高科技產(chǎn)品，根本不成問題。我們從美國買不到，只好從別的國家進口。如此巨大的商機，為什么任其白白流失，對此我實在百思不得其解。
關(guān)于人民幣匯率問題。目前中國實行的是以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度。這一制度是與中國經(jīng)濟發(fā)展階段、金融監(jiān)管水平和企業(yè)承受能力相適應(yīng)的，同時也為中國與其他國家開展貿(mào)易往來和投資合作，創(chuàng)造了穩(wěn)定的金融環(huán)境。繼續(xù)保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定;不僅有利于中國，而且有利于亞洲和世界。
我可以告訴諸位，中國政府正在積極而穩(wěn)妥地推進金融體制改革。在改革進程中，我們堅持從中國國情出發(fā)，也注重與包括美國在內(nèi)的世界各國開展金融合作。我們將根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟運行狀況和國際收支狀況，進一步完善人民幣匯率形成機制，充分發(fā)揮匯率在資源配置中的積極作用，逐步取消不適宜的外匯管制措施，最終實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。
關(guān)于中國履行加入世貿(mào)組織承諾問題。我認為評價這件事情，核心標準是兩條：一條是中國的相關(guān)法律法規(guī)修改了沒有，這種修改是否同世貿(mào)組織規(guī)則相一致；另一條是中國市場開放了沒有，這種開放是否按照承諾的時間和條件來進行。
中國加入世貿(mào)組織兩年多來，先后修訂的法律、法規(guī)有2500部之多；大幅度降低了進口關(guān)稅，稅率總水平已由1992年的42.7%降至今年的10.4%，今后將進一步降低；非關(guān)稅措施逐年減少，明年1月1日將取消包括汽車在內(nèi)所有產(chǎn)品的進口配額許可證管理；在銀行、通訊、建筑、運輸?shù)确⻊?wù)貿(mào)易領(lǐng)域，也按照承諾開放了市場，其中旅游、保險、商業(yè)零售等一些領(lǐng)域的開放速度還快于當初的承諾。
本月初，中國通過了新修訂的《對外貿(mào)易法》，并將于7月1日正式實施，提前半年兌現(xiàn)了關(guān)于外貿(mào)權(quán)的承諾。上個星期，中國還正式公布了新修改的商業(yè)領(lǐng)域利用外資規(guī)定，按時兌現(xiàn)了關(guān)于分銷權(quán)的承諾。
大量事實表明，中國是認真地、有效地履行了自己的承諾。正如美國商會的朋友訪問中國時所指出的，對于正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的中國來說，履行加入世貿(mào)組織承諾的步伐已經(jīng)很快了。
我還要指出，貿(mào)易是雙向的，開放也是相互的。最近，美國和其它一些地方貿(mào)易保護主義有所抬頭，不少中國商品遭到了不公平的待遇。對此我深感憂慮。貿(mào)易保護主義從來不可能增強自身經(jīng)濟的活力，也不可能從根本上解決就業(yè)問題。我贊成格林斯潘先生所說的，當務(wù)之急是阻止貿(mào)易保護主義的蔓延。
女士們，先生們：
我對中美經(jīng)貿(mào)合作的廣闊前景充滿信心。
我注意到美國的經(jīng)濟已經(jīng)開始復(fù)蘇，中國經(jīng)濟也進入了持續(xù)、健康發(fā)展的快車道。2003年，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了9.1%的增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1.4萬億美元，居世界第6位。進口總額達到4218億美元，增長40%，比上年凈增加1170億美元，已超過日本成為世界第三大進口國。銀行、保險、證券、分銷、通訊、旅游、運輸?shù)确⻊?wù)業(yè)領(lǐng)域吸納的外資，以前所未有的速度大幅增長。預(yù)計到2020年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到4萬多億美元，國內(nèi)消費品零售總額將達到2.4萬億美元，年進口額將達到1萬億美元左右，屆時中國可望成為世界第二大市場。
一個多月前，中國對憲法進行了修訂。新憲法明確規(guī)定，國家尊重和保護人權(quán)，保護非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)益，保護公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯。
所有這些，表明中國經(jīng)濟在發(fā)展，社會在進步。一個充滿活力、更加開放的中國，一個和平崛起的中國，應(yīng)該成為美國理想的合作伙伴。一個相互依存、互利雙贏的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，必將成為推動中美關(guān)系發(fā)展的強大動力，為兩國人民帶來更大的福祉。
陽春四月，美麗的華盛頓櫻花盛開，生機盎然。在這美好的季節(jié)里，我祝愿，富有遠見的美國企業(yè)家，熱心中美友好的有識之士，拿出美利堅民族務(wù)實、創(chuàng)新的氣概，著眼大局，面向未來，與我們攜起手來，共同推動中美經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階！
