如果將中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系比作造福兩國人民的大廈，扎扎實實的經(jīng)貿(mào)合作則是這座大廈的一塊基石。經(jīng)貿(mào)合作的實質(zhì)性進(jìn)展將夯實中俄友好基礎(chǔ)，并為兩國關(guān)系增添新內(nèi)容。正是從這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，中國駐俄使館對俄羅斯海關(guān)提高中國商品關(guān)稅一事高度重視，采取了一系列積極行動。為此，我駐俄大使劉古昌專門會見了俄國家海關(guān)委員會主席瓦寧，就相關(guān)問題深入交換了意見。日前，劉古昌介紹了此次會見的情況，同時還暢談了他對發(fā)展中俄經(jīng)貿(mào)合作的看法。
問：據(jù)了解，您和瓦寧談得很坦誠，雙方都沒有回避兩國經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題。俄方對限制中國商品的措施有何解釋？
答：瓦寧承認(rèn)俄方近來出臺的政策使兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了緊張局面。他同時強(qiáng)調(diào)，俄羅斯海關(guān)加強(qiáng)對進(jìn)口商品完稅價格的監(jiān)管并不專門針對中國，只是由于俄中貿(mào)易“灰色清關(guān)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重才使問題顯得相對突出。瓦寧介紹說，俄羅斯國家海關(guān)委員會對有關(guān)口岸進(jìn)行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分中國生產(chǎn)的鞋類和服裝以魚鉤、頭飾等廉價商品品名報關(guān)。此外，中國商品的出口報關(guān)價格與俄進(jìn)口報關(guān)價格差異巨大。根據(jù)兩國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)字對比的差額，去年有價值22億美元的中國商品沒有繳納關(guān)稅。瓦寧指出，“灰色清關(guān)”不僅使俄羅斯稅收受到損失，甚至還沖擊了俄亟待復(fù)蘇的輕紡、制鞋等行業(yè)。
瓦寧坦言，迄今沒有一家中國公司從事報關(guān)業(yè)務(wù)，俄羅斯進(jìn)口商和清關(guān)公司對非正規(guī)貿(mào)易負(fù)有很大責(zé)任。俄政府希望通過整治行動打擊海關(guān)領(lǐng)域的犯罪活動，迫使本國公司守法經(jīng)營，促進(jìn)貿(mào)易方式透明化。他表示，如果中國商品完全通過合法渠道進(jìn)入俄市場，華商遭受俄執(zhí)法人員敲詐勒索的幾率將大大減少。
問：看來，俄羅斯確實有自己的苦衷。不過，俄方通過提高中國商品關(guān)稅來治理“灰色清關(guān)”的做法還是讓人感到有些難以理解。更令人擔(dān)心的是，這一政策是否會波及走正規(guī)貿(mào)易渠道的中國商品？請問，您向俄羅斯官員闡述了怎樣的立場？
答：我在會見瓦寧時指出，非正規(guī)貿(mào)易方式的形成有歷史原因，中俄雙方一直在探討如何進(jìn)行規(guī)范。中方已做好同俄方進(jìn)行建設(shè)性磋商的準(zhǔn)備，但俄方由于政府改組未對中方建議做出回應(yīng)。在未向中方正式通報的情況下，俄羅斯海關(guān)采取單方面行動讓人難以接受。另外，俄方提高中國商品關(guān)稅的做法也不符合兩國政府間經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)定所規(guī)定的互享最惠國待遇的精神。
我強(qiáng)調(diào)，中俄雙方應(yīng)從大局著眼審視雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。近年來，兩國貿(mào)易額不斷攀升，出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的良好勢頭。中俄海關(guān)統(tǒng)計數(shù)字有差異是事實，但22億美元不是中俄貿(mào)易的全部，不應(yīng)夸大它的作用，否則不利于雙邊貿(mào)易的整體發(fā)展。我提出，在中俄整頓貿(mào)易秩序聯(lián)合工作小組啟動之前，俄方應(yīng)停止提高中國商品關(guān)稅的行動。
瓦寧對我開誠布公的談話表示感謝，同時也發(fā)出了兩個明確的信息：首先，俄羅斯海關(guān)所采取的措施具有普遍性，不是單純針對中國的歧視性做法；其次，俄方的出發(fā)點是通過整治行動促使中俄貿(mào)易走上健康良性發(fā)展的軌道。俄羅斯海關(guān)準(zhǔn)備同中國同行加強(qiáng)合作，為推動雙邊貿(mào)易創(chuàng)造有利條件。
問：您一向強(qiáng)調(diào)用歷史和發(fā)展的眼光看待中俄關(guān)系，請問兩國經(jīng)貿(mào)合作前景如何？
答：中俄之間良好的國家關(guān)系來之不易，在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢下，促進(jìn)兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展尤為重要。我本人多年來從事對俄工作，深知必須像愛護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)中俄友好合作。目前，中俄關(guān)系正處于歷史上的最好時期，兩國領(lǐng)導(dǎo)人對戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系高度重視，決心在業(yè)已達(dá)到的高水平基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展雙邊友好合作。今年是中俄建交55周年，兩國領(lǐng)導(dǎo)人也將互訪。我們不能讓經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題對兩國總體關(guān)系產(chǎn)生不良影響。
好鄰居、好伙伴在合作過程中也會遇到問題，由“灰色清關(guān)”引發(fā)的華商貨物經(jīng)常被查抄就是長期困擾雙方的一個難題。這本身并不可怕，重要的是雙方本著善意和務(wù)實的態(tài)度去努力解決問題。我認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是盡快啟動兩國整頓貿(mào)易秩序聯(lián)合工作小組，通過磋商的方式尋找解決問題的辦法。“自家兄弟好算賬�！边@是中俄兩國人民都熟悉的一句諺語。在睦鄰友好合作這一大背景下，如果能夠客觀面對現(xiàn)實，轉(zhuǎn)變思想觀念，雙方不僅可以解決新出現(xiàn)的問題，甚至有可能變消極因素為積極因素，實現(xiàn)中俄貿(mào)易方式的徹底轉(zhuǎn)變。中俄經(jīng)貿(mào)合作的前景是美好的，無論是在質(zhì)還是量上都將邁上一個新臺階。
(稿件來源：人民日報，作者：呂巖松)
