中新網(wǎng)9月22日電 據(jù)新快報(bào)報(bào)道，《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》草擬完成，有望于11月提交廣東省人大常委會(huì)審議。該法規(guī)要求政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的自主權(quán)，不得對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)、人事和財(cái)務(wù)進(jìn)行非法干預(yù)，以充分發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用。
廣東省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員許道生稱，當(dāng)前廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)相比，還有很大的差距，一是“政會(huì)不分”，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)的民間性、自治性不足，我省行業(yè)協(xié)會(huì)由企業(yè)自主自發(fā)成立的僅占10%，大部分行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人由政府部門的領(lǐng)導(dǎo)兼任，行業(yè)協(xié)會(huì)被看成是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者代管機(jī)構(gòu)，是安排離崗或者閑散人員的機(jī)構(gòu)。二是功能作用力差，目前協(xié)會(huì)普遍存在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職偏多、兼職工作人員偏多、臨時(shí)聘用人員偏多等現(xiàn)象，個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì)以服務(wù)之名亂收費(fèi)，甚至辦公司搞創(chuàng)收，失去行業(yè)公信力和權(quán)威性。三是管理不適應(yīng)發(fā)展需要，當(dāng)前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行的是業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)的雙重管理體制，制約了行業(yè)協(xié)會(huì)的自主性和積極性，另一方面審核、審查程序繁瑣，實(shí)踐中還存在幾個(gè)政府部門爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管的案例，使行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作有很大的不便。
在今年的廣東省十屆人大二次會(huì)議期間，朱思宜和吳青等20多位省人大代表提出了兩份關(guān)于盡快制定廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例的議案，被合并為一個(gè)議案，交有關(guān)單位辦理。經(jīng)過近半年的辦理，《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例(草案建議稿)》已經(jīng)草擬完成。
許道生介紹，在調(diào)研和座談過程中，無(wú)論是政府主管部門、專家學(xué)者還是企業(yè)代表，都普遍反映要轉(zhuǎn)變政府職能，將本該屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)管理事務(wù)歸還給行業(yè)協(xié)會(huì)，把行業(yè)協(xié)會(huì)能夠自律完成的行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。(左志紅張紅巖任宣)
