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韓國(guó)首都漢城是一個(gè)國(guó)際性大都市，高樓林立，車水馬龍。走進(jìn)位于市中心的漢城市政府大院，一種清新景象展現(xiàn)眼前：院子面積不大，院內(nèi)栽有青松和各種花草，還有一個(gè)露天茶亭。市政府大廈管理課長(zhǎng)金成中告訴記者，這院子2年前還是一個(gè)停車場(chǎng)，121個(gè)車位天天車滿為患，如今車位不僅減少到45個(gè)，而且環(huán)境大變。在水泥大廈的都市中心有一個(gè)如此幽雅的小公園，這一切都是市政府以身作則改善交通環(huán)境，加強(qiáng)車輛管理的結(jié)果。
政府“官車”無(wú)特權(quán)
漢城市人口1027.7萬(wàn)，擁有277.7萬(wàn)輛車�！靶熊囯y和停車難”一直困擾著市政府。為解決交通問(wèn)題，漢城市政府采取了一系列以身作則的措施。其中最重要的一項(xiàng)便是減少“官車(個(gè)人專用車)”，樹(shù)立廉潔政府形象。漢城市政府過(guò)去“官車”眾多，就連各課室(處級(jí))都配備，僅司機(jī)就多達(dá)150人。為改變這一狀況，市政府根據(jù)《官用車輛管理規(guī)則》，把“官車”數(shù)量一下子砍到只剩4輛。這4輛“官車”的分配情況是，市長(zhǎng)一輛，三位副市長(zhǎng)各一輛。4輛“官車”的任務(wù)是確保市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各種公務(wù)活動(dòng)的交通所需及其上下班的接送�！肮佘嚒苯^不許任何人私用，在完成一天的公務(wù)后，“官車”必須返回市政府并登記就位。如果沒(méi)有緊要公務(wù)的話，漢城市市長(zhǎng)也經(jīng)常乘地鐵上班。在漢城，“官車”無(wú)任何特權(quán)，牌照與普通車輛無(wú)異。交警對(duì)“官車”也沒(méi)有優(yōu)待，司機(jī)一旦違章照樣受罰。另外，韓國(guó)的“官車”都是國(guó)產(chǎn)車，排氣量為2000毫升以上。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)退休后，不享受“官車”待遇，政府也不會(huì)為其配備任何車輛。
高效的公務(wù)車運(yùn)營(yíng)機(jī)制
目前，漢城市政府機(jī)關(guān)共有47輛車，除4輛“官車”外，還有43輛公務(wù)車，其中5輛禮賓車，18輛公用車以及20輛多用途車。為確保政府的工作效率，市政府建立了一套高效的公務(wù)車運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。在接待外賓時(shí)，如果人數(shù)不多，全部用機(jī)關(guān)的禮賓車。接待大型代表團(tuán)時(shí)，租用韓國(guó)中央政府的禮賓車。政府各部門人員外出辦公事時(shí)，可以打電話叫公用車隊(duì)的車。為減少司機(jī)，用車人可自己駕駛公用車外出辦事。公用車的保險(xiǎn)上的是“大保險(xiǎn)”，適用于政府機(jī)關(guān)任何有駕照的人。另外，為節(jié)約能源和經(jīng)費(fèi)，漢城市政府規(guī)定，凡購(gòu)買的公用車最好是國(guó)產(chǎn)車，排氣量必須在1500毫升至2000毫升之內(nèi)。除特殊情況外，公用車每天必須回庫(kù)。
原則上不許開(kāi)私車上班
為倡導(dǎo)政府機(jī)關(guān)工作人員利用大眾交通工具上下班，漢城市政府還制定了一套行之有效的措施。首先，市政府機(jī)關(guān)工作人員原則上不得開(kāi)私車進(jìn)入政府機(jī)關(guān)大院(政府職員幾乎家家都有私車)，如果進(jìn)入，每10分鐘交1000韓元停車費(fèi)(100韓元相當(dāng)于0.72元人民幣)。為鼓勵(lì)外部人員到政府機(jī)關(guān)辦事也利用大眾交通工具，漢城市政府還規(guī)定，凡是進(jìn)入政府機(jī)關(guān)大院的車輛，包括記者車輛一律收取停車費(fèi)。第二，市政府以生活補(bǔ)貼的形式，按級(jí)別給予政府職員一定的“交通”補(bǔ)貼。司局級(jí)(1至3級(jí))的公務(wù)員，每月補(bǔ)貼20萬(wàn)韓元(1美元約合1140韓元)，課組級(jí)(處級(jí))的4至5級(jí)公務(wù)員每月補(bǔ)貼14萬(wàn)韓元，6至7級(jí)公務(wù)員補(bǔ)貼13萬(wàn)，8至9級(jí)公務(wù)員補(bǔ)貼12萬(wàn)。第三，基本取消“班車”。漢城市政府機(jī)關(guān)過(guò)去有25輛班車接送職員上下班。目前，班車只保留一輛，用于接住在遠(yuǎn)郊且無(wú)法搭乘地鐵的職員上班，但下班不管送回。
漢城市政府之所以能率先在緩解交通上做出表率，其原因主要有如下三條：一是政府公務(wù)員具有很強(qiáng)的交通自律意識(shí)，就連漢城市市長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常乘地鐵上下班。如今，“從我做起減緩擁堵”已成為市政府公務(wù)員的自我約定。第二，市政府不久前推出了解決交通問(wèn)題的新政策，決心通過(guò)調(diào)整“大眾交通體系”，用政策來(lái)管理交通。目前第一階段的方針是，大力改善大眾交通與控制轎車運(yùn)行。除此之外，漢城發(fā)達(dá)的大眾交通工具網(wǎng)也功不可沒(méi)。漢城共有9條地鐵線路，總長(zhǎng)度250多公里，每天客流量600萬(wàn)人次。另外，還有40多萬(wàn)輛出租車，以及由18條主干線和120多條支線和循環(huán)線組成的公共汽車網(wǎng)。各住宅小區(qū)之間還有區(qū)間小巴，與地鐵和主干線、支線公共汽車相連，出行十分便捷。
如今，“上下班乘地鐵(或公交車)、周末休閑駕私車”的現(xiàn)象在漢城非常普遍，而且還是漢城人人遵守的一種出行方式。
(文/徐寶康 摘自《文萃》)
