中新網(wǎng)12月8日電 最新一期的《學(xué)習(xí)時報》載文稱，在成熟的市場經(jīng)濟國家，宏觀調(diào)控一般有四大目標(biāo)，依次排序為：經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡。
四大目標(biāo)的排序依據(jù)的原則是：對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展最重要的指標(biāo)放在前面，使宏觀調(diào)控能夠抓住主要矛盾；將最能夠反映當(dāng)前經(jīng)濟運行狀況的目標(biāo)放在前面，也就是說這個指標(biāo)要能夠反映最全面的信息，可以做一個比較好的指針；某一個指標(biāo)特別成為“瓶頸”的時候，這個目標(biāo)可以優(yōu)先考慮。比如在奔騰式的通貨膨脹出現(xiàn)的情況下，物價穩(wěn)定就可以列為第一目標(biāo)。
西方經(jīng)濟學(xué)把四大指標(biāo)稱為“四角之謎”，很大程度上是說它們之間的關(guān)系不是教條，不能抽象地排序，而是要具體問題具體分析。如果從這幾點考慮，中國目前的宏觀調(diào)控宜將就業(yè)指標(biāo)放在第一位。
首先，就業(yè)反映了中國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行最關(guān)鍵的矛盾。就業(yè)不僅是經(jīng)濟目標(biāo)，也是重要的社會目標(biāo)，最能夠反映科學(xué)發(fā)展觀的要求。許多學(xué)者認(rèn)為，目前中國處于社會矛盾比較突出的歷史時期，要通過完善社會保障體系來化解這些矛盾。但是從發(fā)展的角度看，對弱勢群體來說，就業(yè)永遠(yuǎn)是最好的保障。在未來5～10年，如果我們還按現(xiàn)在“GDP增長優(yōu)先”的模式，不斷增加的巨大失業(yè)人口包括農(nóng)村剩余勞動力處于社會貧困地位，收入差距將繼續(xù)拉大，成為社會最大的風(fēng)險。從堅持科學(xué)發(fā)展觀的角度看，就業(yè)指標(biāo)也是優(yōu)于GDP的。能夠反映就業(yè)的增長才是以人為本、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的增長。
其次，就業(yè)反映了現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟所需要的最全面的信息。現(xiàn)在看來，中國今年宏觀經(jīng)濟的主要問題恐怕還不是過熱不過熱的問題，從本質(zhì)上看是增長健康與不健康的問題。從GDP本身來看，很難反映出來，但是不能拉動就業(yè)的增長肯定是不健康的增長。在市場經(jīng)濟條件下，一個國家的經(jīng)濟往往會反映該國的資源狀況，傾向于更多地采用這個國家最富裕的生產(chǎn)要素。20世紀(jì)90年代以前，中國GDP增加一個百分點，可以拉動200萬人的就業(yè)，但是90年代到現(xiàn)在，同樣的GDP增加只能拉動60-70萬人的就業(yè)。與GDP增長這個指標(biāo)相比較，就業(yè)指標(biāo)還可以體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)可以反映中國中小企業(yè)發(fā)展不足的問題，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的問題，而GDP就很難體現(xiàn)這些信息。從社會福利水平的提高來看，GDP也不如就業(yè)這個指標(biāo)，就業(yè)不僅能夠反映不同行業(yè)收入的高低，還能反映社會群體差異的來源。更重要的是就業(yè)還蘊涵改革的信息，就是中國現(xiàn)階段要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，讓經(jīng)濟增長建立在中國勞動力比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上。政府本身要通過改革，建立完善的就業(yè)服務(wù)體系。要打破城鄉(xiāng)分治的戶籍制度，為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移提供有效的制度保障。
最后，與其它三大目標(biāo)相比，就業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的“急所”。從當(dāng)前的形勢看，中國GDP增長維持5-10年的快速增長是沒有問題的，但是前提是能夠保持社會穩(wěn)定，而就業(yè)增長是保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，中國的宏觀調(diào)控已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，下一步怎么做，恐怕“靶子”要找準(zhǔn)，才能夠有的放矢。根據(jù)中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟的實際，現(xiàn)階段完全可以鮮明地將就業(yè)列為宏觀調(diào)控的第一目標(biāo)。(羅麗娟)
