中新社北京六月二十二日電(記者趙建華)中國國家審計署二十二日公布的審計結(jié)果公告顯示，近年來，中國各級政府不斷加大投入，逐步建立了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了較快發(fā)展。
公告說，通過對十七個省份的五十個縣(市、區(qū))二00二年和二00三年上半年基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入及管理使用情況的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，二00二年，五十個縣基礎(chǔ)教育經(jīng)費普遍增長，比上年增長兩成多。
大部分縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的增長高于同期財政收入的增長，中央和省級財政明顯加大了支持力度�？h鄉(xiāng)財政安排資金也比上年增長近兩成，承擔(dān)了超過一半的教育撥款。各級財政對基礎(chǔ)教育的投入機制正在逐步完善。但審計調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入及管理使用中仍存在一些問題。
審計署認(rèn)為產(chǎn)生這些問題的主要原因是：
一，公用經(jīng)費投入不足。財政對教育的投入雖有較快增長，但仍存在結(jié)構(gòu)性不足。
二，基礎(chǔ)教育底子薄弱。近幾年，各級政府加大了對中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施投入和危房改造力度，但由于基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多、底子薄，財政對基礎(chǔ)教育的建設(shè)性投入，只能滿足需要的四分之一左右，其余仍靠負(fù)債、收費等非財政資金解決。
三，相關(guān)改革措施未銜接、落實到位。農(nóng)村稅費改革切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有十四個縣在取消農(nóng)村教育費附加和教育集資后，相關(guān)彌補機制還沒有及時建立和完善，形成了約八千二百萬元的教育資金缺口。
對此，為進一步加強基礎(chǔ)教育經(jīng)費管理，推動教育事業(yè)發(fā)展，審計署建議：
嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁擠占挪用教育資金。應(yīng)抓緊推行和完善縣以下教育系統(tǒng)“收支兩條線”、部門預(yù)算等改革措施，強化教育部門和中小學(xué)校財務(wù)管理，嚴(yán)肅查處擠占挪用教育資金等違規(guī)行為。同時，逐步實行教育經(jīng)費收支公告制度，發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。
采取措施，堅決制止教育亂收費。進一步完善檢查制度，將治理教育亂收費作為一項重點工作，常抓不懈，并嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理和曝光各種亂收費行為。
高度重視，妥善處理基礎(chǔ)教育負(fù)債。地方政府和教育主管部門應(yīng)加強對縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育負(fù)債的調(diào)查研究，摸清底數(shù)，從實際出發(fā)，制定有效的解決辦法，防止形成重大隱患。
加快調(diào)整、優(yōu)化教師隊伍。各地要嚴(yán)格按國務(wù)院及中央有關(guān)部門的決定和要求，核定教職工編制，抓緊撤銷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管專門機構(gòu)，加快分流超編人員。
增加投入，努力彌補基礎(chǔ)教育資金缺口。各級財政要結(jié)合公共財政改革，逐步將教育支出的重點，向基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育傾斜。
