中新社北京七月六日電題：積極財政政策在中國已度過六個春秋
中新社記者趙建華
為應(yīng)對一九九八年亞洲金融危機的沖擊，中國開始實施積極的財政政策。中國官方認為，六、七年的實踐證明，整個財政政策的實施是完全正確的，并且已經(jīng)取得了比較好的成效。目前，中國已經(jīng)走出了通貨緊縮的陰影。
過去的六年里，積極財政政策平均每年增加就業(yè)崗位一百二十萬到一百六十萬個，六年共增加就業(yè)七百到一千萬個。
亞行高級經(jīng)濟專家彭龍運認為，一九九八年至二00三年，中國先后兩次采取了積極財政政策。
第一輪積極財政政策為一九九八年到二000年。為了應(yīng)對東南亞金融危機的沖擊，一九九八年增發(fā)了一千億元人民幣中長期建設(shè)性國債，赤字規(guī)模相應(yīng)擴大到一千六百七十三億元，比上年增加五百四十二億元。
一九九九年經(jīng)濟形勢繼續(xù)嚴峻，當年分兩次增發(fā)國債一千一百億元，同時增加赤字六百八十九億元。年初預(yù)算只列入六百億元國債，年中根據(jù)經(jīng)濟形勢調(diào)整預(yù)算再增加五百億元，說明政府在赤字問題上保持高度謹慎。
二000年經(jīng)濟形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，雖然為了保證在建項目的資金需要，繼續(xù)增發(fā)一千五百億元建設(shè)性國債，但同時加大稅收征管和支出控制力度，當年赤字只增加了一百二十九億元，擴張力度明顯削弱。
二00一年初預(yù)算的赤字雖然繼續(xù)有所增加，但執(zhí)行結(jié)果卻比前一年減少了二十二億元。不難發(fā)現(xiàn)，始于一九九八年的積極財政政策已經(jīng)表現(xiàn)出了淡出痕跡。
第二輪積極財政政策始于二00二年。“九•一一”恐怖襲擊事件之后，美國經(jīng)濟走勢呈下拋物線，增速顯著下降。在第三季度出現(xiàn)負增長后，更加堅定了人們對美國及國際經(jīng)濟不景氣的悲觀看法。絕大多數(shù)世界權(quán)威預(yù)測機構(gòu)也調(diào)低了對主要經(jīng)濟體的增長預(yù)測，國際經(jīng)濟形勢再次嚴峻起來。
為防微杜漸，二00二年的中國經(jīng)濟政策中或多或少地反映了國際共識的悲觀氣氛。其中最有力的佐證是，財政赤字占GDP比重由百分之二點六提到百分之三，提高了零點四個百分點。
彭龍運表示，對于再次大幅度擴大財政赤字，合理的解釋只有一個，即為了應(yīng)對外部經(jīng)濟環(huán)境的明顯惡化以及入世帶來的新競爭的不確定性，政府靈活運用了相機抉擇原理，再次啟動了新一輪擴張性財政政策。
中國政府在財政政策的實際管理過程中，表現(xiàn)出了高超的調(diào)控技巧。彭龍運認為。雖然中國政府一直在強調(diào)繼續(xù)堅持積極的財政政策，但是積極財政政策實施的力度一直在變化，根據(jù)經(jīng)濟的運行狀況而改變。由于政府調(diào)控的力度掌握的非常好，所以使人感覺不到積極財政政策發(fā)生的兩次軌跡變化。完
