中新社北京七月十一日電題：暴雨沖垮北京城市軟肋
中新社記者 吳慶才
二00四年七月十日下午，恰逢周末，一場十多年罕見的暴雨突襲北京城，只片刻功夫整個北京城便成水鄉(xiāng)澤國，全市交通頃刻間處于混沌狀態(tài)，焦灼不堪。長安街、二環(huán)路、三環(huán)路……相繼“告急”，一輛輛熄火的汽車猶如一只只癱瘓的水牛趴在水中央動彈不得，行人們小心翼翼地在水中探索著回家的路……
與此相似的情景曾出現(xiàn)在二00一年，也是在一個平常的周末，只不過夏天改成了冬天，暴雨換成了小雪。那個周末，由于雪天未被預(yù)測出來，北京人腦中少了根“警惕的弦”，很多人照樣開車照樣上路，他們未曾料到的是，當(dāng)家里人正為窗外“白茫茫一片大地真干凈”驚喜尖叫時，路上的人已陷入進(jìn)退兩難的尷尬，直到午夜時分才回到自己的家。
媒體的關(guān)注，專家的把脈，官員的重視，使得在二00一年之后，北京的交通再沒有因為一場雪癱瘓過。但是，防得了雪，卻躲不了雨；過得了冬天，卻過不了夏天。兩年后的今天，一場暴雨再次沖垮了北京的軟肋，城市防線片刻間分崩離析。
為何這個即將舉辦奧運(yùn)會的現(xiàn)代化城市交通竟是如此弱不禁風(fēng)，以至于一場大雨或小雪的襲擊就足以使它崩潰？兩次氣象災(zāi)害都擊中了北京城市氣象服務(wù)、市政應(yīng)變能力、交通疏導(dǎo)、防災(zāi)系統(tǒng)等多處軟肋，但是真正值得反思的又豈止這些？
短視的“亡羊補(bǔ)牢”與淺嘗輒止的“反思”解決不了根本的問題。二00一年那場大雪造成的交通大癱瘓，催生了由公安、交管、市政、環(huán)衛(wèi)、氣象多個部門組成的北京“雪天道路交通保障應(yīng)急指揮部”的誕生，但是指揮部掃得了冬天的“門前雪”，卻未能顧及夏天的狂風(fēng)暴雨。其實早就有專家提出，對于北京這樣的現(xiàn)代化大城市來講，僅僅具備雪天道路保障應(yīng)急系統(tǒng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立包括雪天、暴雨、大風(fēng)、沙暴、濃霧、干旱、洪澇以及人為破壞等在內(nèi)的城市應(yīng)急系統(tǒng)，才能防患于未然。
應(yīng)該說，在這場雨中，北京各個職能部門出動是及時的，工作是盡心盡職的，但多是單打獨(dú)斗，缺乏聯(lián)動機(jī)制，因此效果并不明顯。氣象專家預(yù)測到了此次降水卻沒能料到是一場十多年罕見的大暴雨，市政部門及時出動參與排水，無奈一些排水管道老舊、設(shè)計不合理導(dǎo)致排水不暢，北京警方出動三千警力指揮交通，但到達(dá)現(xiàn)場卻只能在水中無助地望著一個個擁堵地段，“就像火場一樣，到處是火，都不知道該從哪里救起。”
有專家認(rèn)為，北京堵車的癥結(jié)，是空間結(jié)構(gòu)問題，而非空間技術(shù)問題。因此全面考量并設(shè)法改造單中心攤大餅式的城市空間布局以及“寬而稀”的城市路網(wǎng)設(shè)計帶來的弊端，亦是一個需有關(guān)部門傾力解決的難題。在二00八年之前，北京市將為這種狀況埋單至少一千八百億元人民幣，以便改善交通狀況。目前，北京正在公開向國內(nèi)外征集城市總體規(guī)劃修編方案，該方案將涉及新城規(guī)劃及功能布局調(diào)整、交通及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等。這是北京市城市格局定型的最后時刻，也是城市良性發(fā)展的最好而且可能是惟一的機(jī)會。
