中新網(wǎng)1月24日電 1月19日，《海南省行政首長問責(zé)暫行規(guī)定》通過。該規(guī)定在海南引起強烈反響。
《人民日報》報道，根據(jù)規(guī)定，海南各級行政官員凡出現(xiàn)決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力和效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)人念惽樾危瑢⑹艿秸]勉談話、通報批評、責(zé)令作出檢查、責(zé)令公開道歉、責(zé)令辭職、建議免職等6種方式的問責(zé)。
海南省行政首長問責(zé)的主體為省人民政府，問責(zé)的對象為省政府所屬部門和市、縣、自治縣人民政府行政首長(包括主持工作的副職)。同時規(guī)定，市、縣、自治縣人民政府可以參照《暫行規(guī)定》，對本級人民政府部門的行政首長和鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長或者街道辦事處主任進(jìn)行問責(zé)。實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的省人民政府部門可以參照本規(guī)定，對本系統(tǒng)所屬行政機關(guān)的行政首長進(jìn)行問責(zé)。
海南省省長衛(wèi)留成，曾在1個月內(nèi)做了57個批示，但檢查發(fā)現(xiàn)只落實了兩件。一向和藹親切的衛(wèi)留成，沒有拍案而起，而是“幽”了自己一“默”：“原來不知道當(dāng)省長是干什么，現(xiàn)在知道了，就是開會、講話！可是誰來落實，怎樣落實？”這一問，問出了海南省政府行政體制大刀闊斧的改革，問出了問責(zé)新規(guī)定。
對新規(guī)定，眾多省直行政機關(guān)干部第一反應(yīng)是：做與不做、做多做少、做好做壞、有沒有結(jié)果都一個樣的“舒心”日子，真的要結(jié)束了。因為《規(guī)定》中就連未能按時完成交辦事項和工作任務(wù)，都納入問責(zé)之列。
定安縣縣長孫穎坦承認(rèn)為，問責(zé)新政，給我們敲響了警鐘。她認(rèn)為，“權(quán)力與責(zé)任是對等的。行政首長分為各個級別，行政責(zé)任應(yīng)該具體分解。哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個層面的行政首長”。
據(jù)了解，在《規(guī)定》征求意見的過程中，有相當(dāng)多的市、縣長們反映，在實際工作中往往黨政不分，違法行政等問題有些并非來自行政首長的決策，如果不分青紅皂白把板子都打在市、縣長身上，顯然有失公允。為此，在正式出臺的《規(guī)定》中增加了一條：如被問責(zé)的情形涉及其他非行政領(lǐng)導(dǎo)，也將追究或建議追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
據(jù)該省政府政策研究室負(fù)責(zé)人透露，目前正研究制訂《社會評議制度》，擬把社會各界對政府各部門工作評議，納入到行政問責(zé)體系中來。
海南大學(xué)校長、著名法學(xué)專家譚世貴教授說，官員問責(zé)作為構(gòu)建責(zé)任型政府、實現(xiàn)依法行政的踐行路徑，其效果還有待觀察。他認(rèn)為，涉及具體事情，誰需要問責(zé)，誰不需要問責(zé)，問責(zé)的力度如何，尚需出臺相關(guān)細(xì)則，否則打起“小官司”來，將沒完沒了。(賀廣華）
