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面對新形勢新任務，黨中央高瞻遠矚，作出構(gòu)建體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系的重大決策
為政之要，首在用人。選準用好干部，前提是正確地評價干部。
從1979年《關于實行干部考核制度的意見》正式提出對黨政干部進行定期考核，到1988年制定《縣(市、區(qū))黨政領導干部年度考核方案》和《地方政府工作部門領導干部年度考核方案》；從1989年出臺《中央國家機關司處級領導干部年度工作考核方案》，到1995年下發(fā)《關于加強和完善縣(市)黨委、政府領導班子工作實績考核的通知》，再到1998年頒布《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》，對干部考核的方式、內(nèi)容、程序等進行規(guī)范……堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，積極推進干部考核評價工作的科學化、民主化和制度化，始終是貫穿黨的干部工作的一根紅線。
2000年8月，中共中央批準下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》，明確提出要建立健全黨政領導干部定期考核制度，研究制定以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標體系。2002年7月，中共中央印發(fā)《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規(guī)定了黨政領導干部應當具備的六項基本條件，以及干部考察的內(nèi)容、范圍、方法、程序、參與人員等，對建立健全科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，發(fā)揮了重要作用。
進入新世紀新階段，我們黨面臨新的形勢、新的任務、新的考驗━━
縱觀全球，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢加速發(fā)展，以經(jīng)濟實力為核心、科技實力為先導的國際競爭日趨激烈。放眼國內(nèi)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關鍵時期。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程昭告我們：在這個既是黃金發(fā)展期、又是矛盾凸顯期的重要階段，如果舉措得當，經(jīng)濟社會發(fā)展將實現(xiàn)新的跨越；如果應對失誤，很容易導致經(jīng)濟徘徊、社會動蕩。
“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀�！暴ォヒ院\濤同志為總書記的黨中央，深刻總結(jié)國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓，全面、完整地提出了科學發(fā)展觀，實現(xiàn)了黨在現(xiàn)代化建設指導思想上的新發(fā)展。
克服困難，經(jīng)受考驗，抓住機遇，加快發(fā)展，關鍵在于用科學發(fā)展觀指導新的實踐。建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導干部考核評價體系，引導廣大干部自覺團結(jié)帶領人民走科學發(fā)展的道路，這是時代的呼喚、事業(yè)的需要、人民的心聲。
當前，各級領導干部的工作作風、思想觀念、精神狀態(tài)總體是好的，在改革開放和現(xiàn)代化建設中付出了極大的努力，做出了顯著成績。但也應當看到，一個時期以來，一些地方片面強調(diào)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和經(jīng)濟指標，一些干部熱衷于上項目、鋪攤子，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政績工程”，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患，侵害了群眾利益，影響了黨群、干群關系。
建立科學的干部考核評價體系，形成正確的用人導向，引導各級干部樹立正確的權力觀、政績觀，刻不容緩。
2003年10月，黨的十六屆三中全會指出，“加強各級領導班子和基層黨組織建設，為改革和發(fā)展提供強有力的組織保證�！�
一年后，黨的十六屆四中全會從提高黨的執(zhí)政能力建設的高度，對深化干部人事制度改革進一步作出部署，明確提出要“抓緊制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準”。
根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，中央組織部從2004年開始，就建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，進行了一系列調(diào)研。上半年，在國家統(tǒng)計局的參與下，結(jié)合省部級后備干部考察工作，就地市黨政領導班子工作實績考核評價辦法進行研究，并選擇7個省區(qū)、27個市州進行試點；10月，成立干部政績考核評價工作協(xié)調(diào)小組及專題調(diào)研組。隨后舉辦有15個省區(qū)市黨委組織部門、12個中央國家機關負責人和部分專家學者參加的專題研究班，就干部政績考核評價體系進行了深入探討。
2005年，構(gòu)建科學的干部綜合考核評價體系步伐進一步加快。專題組在組織人員赴國外調(diào)研的同時，邀請專家學者講課，廣泛聽取意見。5至7月，選擇內(nèi)蒙古、浙江、四川三省區(qū)的28個縣(市、區(qū))進行試點。8至9月，又在三省區(qū)的8個地級市進行試點。試點中，共考核地方黨政領導班子51個，黨政領導干部504名，其中黨政正職71名；先后有4886人參加個別談話，8223人參加民主測評，12117人參加民意調(diào)查。
試點選擇的地區(qū)，既有東部的，也有中西部的；既有發(fā)達地區(qū)的，也有欠發(fā)達地區(qū)的；既有情況相對簡單的，也有情況較為復雜的。專題組有關負責人對試點安排作出這樣的解釋：“在我國特定的國情條件下，新的考核評價辦法必須能夠經(jīng)受不同情況的檢驗，并根據(jù)反饋的意見不斷完善�！�
一次次的征求意見，一輪輪的試點探索，一次次的反復討論，一遍遍的充實完善━━體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系在實踐中趨于成熟……