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李毅中說，一方面，粗放型經濟增長方式尚未根本轉變，"煤電油運"持續(xù)緊張，能源原材料工業(yè)和交通運輸滿負荷甚至超負荷運行；一些行業(yè)特別是煤炭行業(yè)長期負重爬坡，安全生產基礎相當薄弱；農村勞動力大量轉移，而培訓教育又相對滯后等，都加大了安全生產的壓力。
另一方面，安全法制尚不健全，企業(yè)安全生產責任主體不到位，一些工業(yè)領域的行業(yè)管理相對弱化，安全監(jiān)管機制尚不完善，以及權錢交易、官商勾結等腐敗現(xiàn)象，也在影響和制約著安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，甚至直接導致重特大事故的發(fā)生。同時隨著社會生產和經濟規(guī)模的擴大，城鎮(zhèn)人口的集中，事故災難的危害性也在增大。在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類突發(fā)公共事件中，事故災難所造成的生命財產損失尤其觸目驚心，社會影響尤其惡劣。2005年全國發(fā)生各類事故717938起，死亡127089人，分別比上年下降10.7%和7.1%。但煤礦等重特大事故多發(fā)，安全生產形勢依然嚴峻。全國發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故134起，同比增加3起，死亡人數(shù)增加17%，其中煤礦58起，增加34.9%,死亡人數(shù)上升66.6%。面對重特大事故多發(fā)的現(xiàn)實，為了減少事故災害造成的損失，切實維護人民群眾的生命財產安全，必須高度重視、切實加強安全生產應急救援工作。