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中央教育科學(xué)研究所研究員程方平近日完成了《海淀區(qū)教育均衡化調(diào)查》。調(diào)查顯示，即使是在教育最為發(fā)達(dá)的北京市海淀區(qū)，也存在公立學(xué)校教育發(fā)展的極度不均衡。在城鎮(zhèn)，有18.2%的初中、50%的高中和27%的完全中學(xué)屬于薄弱校。在各學(xué)校認(rèn)為“教育存在的問題”中，“學(xué)校間教育條件不一、差距過大”排在第一。
楊東平說，像北京、上海這樣的大城市，90%以上的學(xué)生將升入高中，因此初中教育的質(zhì)量將直接影響到學(xué)生未來的教育，家長(zhǎng)必然會(huì)考慮義務(wù)教育的公平問題。
在近日提請(qǐng)審議的《義務(wù)教育法修訂草案》中提出這樣一條規(guī)定：各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，不得以任何名義將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)。 楊東平指出，這是首次通過立法的方式明確，政府將不再人為地制造和擴(kuò)大公立學(xué)校之間的差距。
楊東平認(rèn)為，這一方面是重點(diǎn)學(xué)校的巨無霸地位已經(jīng)形成，短期內(nèi)要求薄弱校與之縮小差距并不現(xiàn)實(shí)。另一方面原有的重點(diǎn)中學(xué)找到了示范學(xué)校、星級(jí)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、假民辦等新的變種。
楊東平認(rèn)為，在這樣的利益驅(qū)動(dòng)之下，一些地方政府仍會(huì)把有限的教育資源向重點(diǎn)學(xué)校傾斜。“消除重點(diǎn)學(xué)校制度靠的是政府行為，否則即使寫入了義務(wù)教育法，最后也可能淪為一紙空文。”楊東平說。(蔣昕捷、車輝)