對(duì)“不可信”的“第一能源消費(fèi)國(guó)”論調(diào)，中國(guó)得體與切題的反應(yīng)，應(yīng)落在實(shí)際行動(dòng)：提高能效，實(shí)施多元互補(bǔ)的低碳能源結(jié)構(gòu)

　　針對(duì)國(guó)際輿論利用國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)大肆宣傳“中國(guó)超美國(guó)成為全世界第一大能源消費(fèi)國(guó)”的論調(diào)，國(guó)家能源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)20日公開(kāi)表示質(zhì)疑，“這個(gè)數(shù)字可以借鑒，但我們覺(jué)得不可信”。

　　國(guó)際能源署15日來(lái)華發(fā)布最新的能源報(bào)告《世界能源展望2010》未在國(guó)內(nèi)引起多大關(guān)注，倒是被境外媒體競(jìng)相引用。根據(jù)這份報(bào)告，去年中國(guó)消費(fèi)了22.52億噸標(biāo)油，而美國(guó)消費(fèi)了21.70億噸標(biāo)準(zhǔn)油，“中國(guó)去年已經(jīng)超美國(guó)成為全世界第一大能源消費(fèi)國(guó)”由此得出，并且已經(jīng)成為世界第一大二氧化碳排放國(guó)。

　　國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2009年統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)字有明顯出入，根據(jù)《2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2009年全國(guó)能源消費(fèi)總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單換算，應(yīng)該為21.7億噸標(biāo)準(zhǔn)油。兩者之間相差0.82億噸標(biāo)準(zhǔn)油。

　　國(guó)際能源署與中國(guó)能源主管部門(mén)的芥蒂并非今日之表。此前，國(guó)際能源署與中國(guó)其他政府部門(mén)也結(jié)下過(guò)“梁子”。2009年，國(guó)際能源署對(duì)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表示懷疑：

　　中國(guó)2009年一季度實(shí)際GDP數(shù)據(jù)與石油需求下降的情況不符，與異常疲軟的電力需求也不吻合。此舉當(dāng)然地引來(lái)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的斷然否定。更早一些的2007年，國(guó)際能源署在華發(fā)布當(dāng)年的《世界能源展望》時(shí)，時(shí)任國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組綜合組王思強(qiáng)副司長(zhǎng)便從“眼光、數(shù)據(jù)和研究方法”三方面對(duì)那份以中國(guó)作為主要研究國(guó)度的報(bào)告提出了質(zhì)疑。

　　若沉溺于統(tǒng)計(jì)學(xué)范疇、對(duì)統(tǒng)計(jì)方法差異與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)等概念進(jìn)行糾結(jié)，那對(duì)爭(zhēng)論的理解難免會(huì)劍走偏鋒。鑒于能源與氣候、環(huán)境之間的關(guān)系日益密切，國(guó)際能源署數(shù)據(jù)背后隱含的邏輯關(guān)聯(lián)是：作為第一大能源消費(fèi)國(guó)，并且從2007年成為世界上最大的二氧化碳和其他溫室氣體排放國(guó)，為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的問(wèn)題，中國(guó)必須為此有相應(yīng)的擔(dān)當(dāng)。而且按照歐美的預(yù)設(shè)，中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的減排任務(wù)。這顯然與中國(guó)的發(fā)展階段不符。

　　更何況，國(guó)際能源署的這份報(bào)告也承認(rèn)，美國(guó)仍然是目前最大的人均能源消費(fèi)國(guó)，每年美國(guó)人均消耗能源量是中國(guó)人均能源消費(fèi)的5倍。

　　國(guó)際能源署作為一個(gè)國(guó)際組織，成員基本上是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的(OECD)國(guó)家，現(xiàn)在越來(lái)越代表著在國(guó)際市場(chǎng)上比例不斷下降的全球能源配角，在某種意義上，它與中國(guó)的那些“過(guò)節(jié)”折射出它與中國(guó)、印度為代表的發(fā)展中國(guó)家缺乏機(jī)制性對(duì)話。實(shí)際上，這些發(fā)展中國(guó)家需要國(guó)際能源署在諸如數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、技術(shù)交流、能效管理、金融監(jiān)管和可再生能源推廣等方面發(fā)揮獨(dú)到作用。

　　看來(lái)，國(guó)際能源署應(yīng)該丟掉固有的偏見(jiàn)，從能源行業(yè)與人類(lèi)環(huán)境等根本利益出發(fā)，處理好傳統(tǒng)能源強(qiáng)國(guó)與新興能源大國(guó)之間的復(fù)雜關(guān)系。

　　從另一方面看，盡管“在新能源發(fā)展方面，中國(guó)走到了美國(guó)的前面：水電裝機(jī)全球第一、太陽(yáng)能熱水器利用規(guī)模全球第一、核電在建規(guī)模全球第一、風(fēng)電裝機(jī)增速全球第一”，但是，以國(guó)際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比羅爾掌握的數(shù)據(jù)，2000年美國(guó)能源消費(fèi)量是中國(guó)的兩倍，而現(xiàn)在中國(guó)能耗總量已超過(guò)美國(guó)。這10年中，美國(guó)在提高能效方面遙遙領(lǐng)先于中國(guó)，美國(guó)每年提高能效2.5%，中國(guó)則每年僅提高1.7%。

　　我們不必因此分歧指責(zé)國(guó)際能源署，中國(guó)得體與切題的反應(yīng)，應(yīng)在實(shí)際行動(dòng)：提高能效，實(shí)施多元互補(bǔ)的低碳能源結(jié)構(gòu)。(范思立)